隨著5G時代的到來，多點辦公成為現實，全新的商業形態將會不斷涌現。甚至有人預估，未來20年自由職業人數會占據全民人數的25%。
《中國經營報》記者獲悉，人社部正在探索將新業態下的新職業人群納入到職業傷害保障中。
其實，早在2017年4月，國務院下發的《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》就提出了“探索適應靈活就業人員的失業、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業、自主創業扶持政策”。
為探索合理路徑，人社部進行了相關試點。
新業態考驗工傷保險
“現在我們正在為新業態下的自由職業者探索職業傷害保險。”人社部工傷保險司人士向記者透露，“這部分人群沒有被納入到用人單位的工傷保險中”。
該人士還透露，目前首先考慮到的人群包括互聯網工商業、網約車和互聯網物流等領域的從業者。
他舉例表示，比如現在的網約車行業中，網約車司機實際上沒有嚴格的勞動關系，他們只是利用了某個平臺進行工作，由于沒有具體用人單位，“這些人員很難納入到這個工傷保險范圍內，工傷保險是依靠用人單位繳費的”。
《工傷保險條例》規定，中國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下簡稱“用人單位”)應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。
據了解，工傷保險是通過社會統籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，并建立工傷保險基金。
因此，對勞動者在生產經營活動中遭受意外傷害或職業病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者及其實用性法定的醫療救治以及必要的經濟補償的一種社會保障制度。而這種補償既包括醫療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用。
由于缺少用人單位，將自由職業者納入到工傷保險中，成為了一個難題。
第一財經商業數據中心(CBNData)聯合蘇寧易購發布的《2018快遞員群體洞察報告》顯示，2016年至今，中國快遞員數量增加50%，總數量已經達到300萬。
2017年的《滴滴出行平臺就業報告》指出，滴滴平臺每天直接為264萬司機提供人均超過170元的收入，解決了133萬失業人員的就業問題，其中在加入平臺前失業1年以上的司機占比超過12%。另外，還有137萬司機來自零就業家庭。
“現在來講，我們把這個叫新業態的從業人員，希望把他們納入到職業傷害的保障中。我覺得是可行的，但不是要簡單地納入到這個《工傷保險條例》的范圍內。”前述人社部人士表示。
人社部探索新路徑
其實，早在2018年的兩會期間，就有多位政協委員提出新業態從業人員缺失工傷保險的問題。
人社部曾回復，從目前地方實踐來看，新業態從業人員工傷保險有兩種運作模式：一種是山東濰坊采取的納入工傷保險基金的模式；另一種是通過政府主導，商業保險公司運作的方式建立獨立的職業傷害保障模式，江蘇南通、吳江、太倉均采取這種模式。
前述人社部工傷保險司人士透露：“改起來很難，因為《工傷保險條例》已經是國家的行政法規，不是說我們開個會，一改就行了。這個工傷保險的體量大，受很多因素影響，不好轉彎。”
但是這些新業態從業者要亟待納入保障怎么辦？該人士也透露，“地方的探索，比如江蘇的探索還是可行的”。
據了解，江蘇的工傷保障模式，并非是將自由職業者納入到工傷保險中，而是單成體系，稱為“工傷保障”，相當于商業保險的一種。
2017年，江蘇蘇州市吳江區被定為試驗區。推出《吳江區靈活就業人員職業傷害保險辦法(試行)》(以下稱“《辦法》”)和《吳江區靈活就業人員職業傷害保險實施細則》。《辦法》規定，凡在吳江區域內以靈活就業形式通過提供勞動獲取報酬或收益的，且不在《工傷保險條例》規定參保范圍內的人員均可參保；參保人員于每年3月份按年度一次性繳納職業傷害保險費180元，交由通過公開招投標確定的商業保險公司承辦，保險期為每年的4月1日起至次年的3月31日。
對應的待遇是，“參保人員受到職業傷害后，在醫療機構產生的醫療費用先由醫保報銷后，余額部分在職業傷害保險中按標準賠付，每一參保年度以3萬元為限。”
前述人社部人士表示，“在操作的層面上，只要在社保部門證明自己確實在這一區域內就業，那么社保就會掏一部分資金，給你購買商業保障。”
中國相互保險與互助保障發展論壇秘書長閆安向記者表示，“一些商業模式的創新，一定會帶來就業的變化。在5G時代，創新的空間可能會更大。那么從定性的趨勢的角度來看，新業態從業者的人群在不斷擴充。”
蘇州吳江的試點則非常值得關注。
“目前新業態的從業人群已經很大了，所以必須通過一種社會化的保障機制來保障安全和穩定，首當其沖的就是職業傷害的保險保障，從這個角度上來說，蘇州吳江的試點意義確實是非常值得肯定的。”閆安表示。
閆安認為，目前吳江推行的就是互助性質的保險。“互助保險應該是社會保障體系的一個重要組成部分，因為它是非營利的，它能夠承擔服務經濟社會的這個作用，便于植入社會保障體系之中。”(索寒雪)
轉自：中國經營網
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