“一些地方認為生態保護紅線是‘禁區’，是‘無人區’，任何項目都不能上，搞‘一刀切’。這種想法是片面的，不正確的。”20日上午，生態環境部自然生態保護司司長崔書紅說。
在生態環境部今天召開的9月例行新聞發布會上，崔書紅表示，劃定并嚴守生態保護紅線，是黨中央為維護國家生態安全做出的重大決策部署和基礎性制度安排，要求加大生態系統保護力度，完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。
生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。
崔書紅介紹，截至目前，生態保護紅線劃定已完成階段性目標任務。總體上，各方對生態保護紅線劃定的技術方法、方案是認可的。
他說，由于一些歷史遺留問題、當時所用數據偏差和管控原則更新等原因，紅線內存在少量不符合管控要求的生產建設用地，如永久基本農田、人工商品林、合規的礦產用地、基礎設施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數據和要求進行評估再識別，按“先減法再加法”的原則，對原有紅線劃定方案予以優化。
“評估不是重新劃定、推倒重來，而是針對問題、解決問題、優化完善，通過評估要確保原來劃定的生態保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。”崔書紅介紹，目前，各省正在推進評估工作，評估優化后的紅線劃定方案將更加符合管控要求。已經完成初評的幾個省結果表明，評估不會對生態保護紅線劃定結果產生大的影響，生態保護紅線總體格局不會發生變化。
崔書紅對記者說，現實中，一些地方認為生態保護紅線是“禁區”，是“無人區”，任何項目都不能上，搞“一刀切”。這種想法是片面的，不正確的。
他引述中辦國辦此前印發的《劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》說，“生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求管理。”“因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的，經省級政府組織論證，提出調整方案，經有關部門審核，報國務院批準。”禁止開發區域管理要求是指在國土空間開發中禁止進行工業化城鎮化開發。對于關系國計民生的重大項目，經過嚴格的審批是允許在紅線中實施的。
崔書紅介紹，下一步，生態保護紅線將納入國土空間規劃和政府綜合決策，確立生態保護紅線在國土空間開發保護中的優先地位，禁止新增工業化和城鎮化建設項目。生態環境部將建立和完善生態保護紅線監測網絡，加快推進國家生態保護紅線監管平臺建設，實現常態化監管。同時加強執法監督，建立常態化執法機制，定期執法，依法處罰違規違法行為，切實做到有案必查、違法必究。
崔書紅說，生態環境部還將開展評估考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。同時建立獎勵機制，對于保護成效好的，在生態保護補償、政策扶持等方面予以傾斜獎勵。
轉自：第一財經
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