環保部將實行排污許可“一證式”管理

　　環境保護部部長陳吉寧近日在京出席排污許可制度國際研討會開幕式時強調，要將排污許可建設成為固定點源環境管理的核心制度，進一步整合銜接現行各項環境管理制度，實行排污許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染源管理新格局，提升環境治理能力和管理水平。

陳吉寧指出，排污許可是世界各國通行的環境管理制度，是企業環境守法的依據、政府環境執法的工具、社會監督護法的平臺，對控制和減少污染排放起到了重要作用。據介紹，截至目前，我國環保部門已累計向20多萬家企業頒發了排污許可證。我國實施排污許可制度還存在許多制度缺陷與技術難點，有必要在學習借鑒國際經驗的基礎上，進一步整合銜接現行各項管理制度，優化行政許可，強化事中事后監管，實行排污許可“一證式”管理。

陳吉寧說，在排污許可制度頂層設計中，將重點堅持和把握好以下基本原則：一是堅持質量約束、減排導向。要以環境質量不退化為底線，將污染減排作為改善環境質量的重要手段，通過排污許可規范污染源的環境行為，實行多污染物協同控制，切實解決好固定源的穩定達標問題。二是實現制度融合、協調統一。要以排污許可制為核心，整合環境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費等環境管理制度，建立統一的固定源環境管理平臺，實現排污企業在建設、生產、關閉等生命周期不同階段的全過程管理。三是實行一企一證、綜合管理。統籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，簡化行政審批程序和審批流程，實現“一窗口”對外、“一站式”服務，提高政府環境管理效能。四是明晰各方責任、強化監管。切實落實企業誠信和守法主體責任，推動企業從被動治理轉變為主動防范；強化政府事中事后監管責任，督促企業嚴格遵守許可規定。同時，大力推進信息公開，暢通信息渠道，充分發揮社會組織和公眾的參與和監督作用。

來源：中國礦業報

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