商務部回應國內外媒體高度關切的10個熱點敏感問題

商務部召開例行新聞發布會（2015年12月2日）

12月2日，商務部召開例行新聞發布會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的10個熱點敏感問題。實錄如下：

1、習近平主席將出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會并訪問南非。請問自中非合作論壇成立以來中非經貿合作取得哪些重大進展？此次峰會預計會有什么新成果？有外媒稱對中國在非洲影響力的質疑日益興起，請問商務部有何評論?

答：今年是中非合作論壇成立15周年，經中非雙方共同商定，中非合作論壇峰會暨第六屆部長級會議定于12月4日至5日在南非約翰內斯堡舉行。本屆峰會是中非合作論壇時隔10年再次舉辦的第二屆峰會，也是論壇峰會首次亮相非洲，具有承前啟后、繼往開來的重大意義，將成為中非關系和中非經貿合作史上的重要里程碑。

15年來，在中非合作論壇舉措的推動下，中非經貿合作不斷邁上新的臺階，成為國際對非合作的一大亮點和南南合作的典范。2014年，中非貿易額達到2220億美元，是2000年的21倍，中國連續六年穩居非洲第一大貿易伙伴國。15年來，中國對非洲直接投資年均增長37%，投資存量超過300億美元，是2000年的60倍以上。在中非經貿合作規模不斷擴大的同時，合作領域和結構也不斷拓寬和優化，工業、金融、旅游、電信、航空、廣電等行業成為中非經貿合作新的亮點。越來越多的中國企業聚焦非洲市場，將為非洲的發展做出更大貢獻。

務實舉措歷來是中非合作論壇的重中之重，對中非經貿合作發展發揮著重要的引領作用，產生深遠的影響。商務部是本次論壇峰會新舉措設計的牽頭部門，在這里，我可以透露的是，新舉措內容之豐富、力度之大、覆蓋面之廣，都堪稱歷屆論壇舉措之最，將充分體現中非合作的新特點和新趨勢，緊密對接雙方發展戰略和合作訴求，共同分享發展經驗和成果，鮮明突出中非合作“實”的特點。我們相信，此次峰會將為中非雙方深化務實合作提供一個難得的歷史契機，開啟中非經貿關系發展新藍圖，為雙方經濟發展注入源源不斷的增長動力。

國際上確實有少數人在非洲散布所謂“中國威脅論”、“新殖民主義”，質疑中國對非洲合作的真實意圖。好在這些論調和質疑成不了主流，相信的人很少，因為這些論調和質疑完全不以事實作依據，完全不符合中非關系現狀，很不負責任。眾所周知，歷史上對非洲國家實施殘酷殖民統治、瘋狂掠奪資源的不是中國，而是西方列強，直到今天，決定非洲多數國家經濟命脈的重工業、礦產業等領域仍然被西方跨國公司所操縱。歷史上中非都曾飽受殖民主義的侵略和掠奪，當前又都面臨著逆水行舟的發展重任，正因為如此，中非雙方分外珍惜各自獨立自主的發展之路，始終本著平等合作、互利共贏的原則，務求合作成果促進雙方的經濟發展，惠及雙方人民。新世紀以來，中非經貿合作實現跨越式發展，成為國際對非合作的一大亮點和南南合作的典范。中國對非投資支持非洲創造了就業，增加了稅收，增強自身“造血”功能。中國對非洲援助規模持續增長，無私幫助非洲減少貧困，改善民生，提高自主發展能力。中國企業發揮效率和質量優勢，與非洲建設者攜手改善基礎設施，優化投資環境，破解發展難題。中國一直是，也將永遠是非洲可以信賴和倚靠的朋友。那些別有用心兜售所謂“中國威脅論”、“新殖民主義”，毫無根據質疑中國對非洲合作真實意圖的偏見言論，只會越來越沒有市場。

2、11月30日，韓國國會召開全體會議，批準中韓自貿協定正式生效。請問商務部對此有何評論？

答：我們注意到韓國國會于11月30日正式批準中韓自貿協定生效，中方對此表示歡迎。

中韓自貿協定是中韓兩國經貿關系發展中的一件大事。協定生效后，將為深化中韓雙邊經貿合作、推動兩國經濟增長注入強勁動力，為全面提升中韓戰略合作伙伴關系奠定堅實的共同利益基礎。

目前，中韓雙方均已完成協定的法律核準工作。中方愿與韓方進一步共同努力，加快工作進度，推動協定盡早實施，讓協定成果早日惠及兩國企業和人民。

3、前不久，我國與東盟結束自貿區升級談判并簽署升級《議定書》，此次簽署《議定書》將給我國和東盟帶來哪些實質性的效益？怎么評價這次《議定書》簽署的意義？

答：中國—東盟自貿區升級《議定書》涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作等領域，是對原有中國-東盟自貿區各種協定的豐富、完善、補充和提升，體現了雙方深化和拓展經貿合作的共同愿望。現有的中國—東盟自貿區貨物貿易自由化水平已經很高，雙方近95%的產品已經實現了零關稅，所以在升級談判中，雙方著重加強貨物貿易和投資便利化，進一步開放服務市場，提升經濟技術合作水平。

具體而言，在貨物貿易方面，雙方對原產地規則進行了優化和完善，進一步簡化海關通關程序。雙方同意對46個章節的絕大部分工業品適用“4位稅目改變”和“區域價值百分比40%”或選標準，涉及到3000多種產品，包括礦物、化工、木材紙制品、賤金屬制品、紡織品和雜項制品等產品，其中有許多都是中國具有較強競爭優勢的產品。這兩種原產地標準，企業可自行選擇適用，這將大大便利有關企業充分利用自貿區的優惠政策。在服務貿易方面，雙方完成了第三批服務貿易具體減讓談判，在建筑、旅游、金融、通訊等近70個分部門作出了更高水平的開放承諾。在投資方面，雙方同意加強投資促進和便利化合作，創造穩定透明便捷的投資環境。在經濟技術合作方面，雙方商定在農業、信息、交通等10多個領域深化合作，并把跨境電子商務作為新議題納入合作范疇，進一步拓寬了自貿協定升級領域。

升級《議定書》的達成和簽署，將為雙方經濟發展提供新的助力，加快建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，推動實現2020年雙邊貿易額達到1萬億美元的目標，并促進《區域全面經濟伙伴關系協定》談判和亞太自由貿易區的建設進程。

4、近日，馬里首都酒店遇襲，此次事件中有中方人員罹難，而在中國企業“走出去”過程中相關人員遭受攻擊的情況也屢見不鮮，請問下一步商務部有何具體措施確保我國企業在外人員安全？

答：商務部對最近在馬里首都酒店遇襲事件中不幸遇難的周天想、王選尚、常學輝三位中國公司員工表示沉痛哀悼，向遇難者家屬表達深切慰問，并對造成無辜平民傷亡的恐怖襲擊事件予以強烈譴責。

近年來，中國“走出去”規模不斷擴大，境外企業已近3萬家，境外企業資產總額超過3萬億美元。與此同時，中國企業面臨的境外安全風險也不斷增加。據商務部不完全統計，自2010年起至今，共發生涉及中國企業機構的各類境外安全事件345起。近期，境外恐怖襲擊呈現多發頻發態勢。11月發生的馬里恐怖襲擊事件再次對我境外安全保護工作敲響了警鐘。

商務部高度重視加強境外企業機構和人員的安全風險防范工作。2010年以來，商務部會同相關部門，陸續制定和印發了《境外中資企業機構和人員安全管理規定》、《對外投資合作在外企業人員相關信息備案制度》、《境外中資企業機構和人員安全管理指南》、《對外投資合作境外安全事件應急響應機制和處置程序》等政策措施，已經形成企業作為安全責任主體、政府部門和駐外使領館指導協調的境外安全風險防范管理機制，近年來成功處置多起涉及中國企業機構和人員的境外安全突發事件。中國企業已普遍建立境外安全管理責任制和應急響應機制，部分企業已參照國際標準，建立了包括安全、健康、環保一體化的境外項目管理體系。但在當前恐怖主義襲擊事件多發、頻發形勢下，我國政府仍需進一步統籌政府、企業和社會資源，加強防范與應對。

為此，商務部已經并將進一步采取如下四方面的措施：一是要求企業充分認識當前境外安全風險的復雜性和危害性，切實落實企業主體責任，提高風險意識，不斷完善安全管理體制機制，建立健全應急響應機制，落實安全防范措施。二是強化對企業的指導和督促，要求企業在高危風險國家和地區開展業務時，須事先做好安全風險評估工作，制訂切實可行的風險防范措施和應對預案；在派出駐外員工前須進行相應的安全風險防范培訓，未經培訓的員工不能派出；指導協助企業主動與駐在國安保部門建立聯系，自覺配合當地安保部門的工作。三是通過政府渠道積極做相關國家工作，促請相關國家加強對當地中國企業機構和人員的保護。四是進一步加強對境外安全形勢研判，及時向企業發布安全風險提示信息。

5、日前，國務院辦公廳印發《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，請問商務部重點促進的住宿、餐飲等生活服務業近兩年有哪些亮點？商務部在發展生活性服務業方面將采取哪些措施？

答：近幾年，商務部通過加強法規標準建設，優化發展環境，推動發展模式創新，推廣優質服務，實施專項行動計劃，開展試驗試點等措施，大力促進居民生活服務業發展，有效發揮了居民生活服務業對經濟穩定增長和轉型升級的促進作用，既較好地滿足了老百姓和市場的需求，又為經濟社會發展作出了重要貢獻。

一是產業規模持續擴大。據相關行業協會統計，2014年，我國居民生活服務業營業收入為46271億元，同比增長12.3%。比如，據國家統計局統計，2015年1-10月，餐飲收入2.6萬億元，同比增長11.8%，其中，限額以下餐飲收入1.9萬億元，同比增長20.4%。

二是新型業態不斷涌現。餐飲業出現食品外賣外送、廚師上門等新型服務模式。住宿業中主題酒店、民宿短租發展迅猛。家政服務業在傳統小時工、月嫂、病患陪護基礎上，拓展了上門洗車、生活用品配送等服務形式。美發美容業出現頭皮護理、接發、美甲、美睫等新型服務產品。沐浴業在傳統洗浴、足浴保健、溫泉水療等基礎上推出一批醫療養生融合式新服務。同時，行業跨界融合趨勢明顯，餐飲與旅游、購物、娛樂等融為一體，養老服務與休閑旅游、健康醫療等優勢互補，不斷發展出新型業態。

三是大眾化發展趨勢更加明顯。餐飲消費在居民生活服務消費中占主導地位。朋友聚餐、家庭聚會等大眾化餐飲需求占餐飲市場的80%左右，單店、幾百平方米的“小而精”的特色店、連鎖店成為餐飲業未來發展的趨勢。經濟型連鎖酒店發展迅速，全國已有1.6萬家門店，客房總數達到152萬間。

四是消費結構日趨多元。休閑餐飲因其新穎、時尚、方便、快捷等特點很受消費者歡迎。中檔飯店、經濟型連鎖飯店以及包含了民俗客棧等業態的其他旅館發展迅速。個性化、定制式服務需求快速增長，如家政服務業中的育嬰、養老、管家服務，洗染業中的皮具護理、高檔服裝保值精洗等需求較大。

五是特色消費層出不窮。外出就餐、養生保健、美體健身、休閑娛樂已成為居民生活服務消費的常態，個性化、特色化、體驗式消費成為亮點。如有一個以“80、90后”消費者為目標群體“鐵板燒”，將日式鐵板燒與傳統湘菜結合起來，已發展成為世界上最大的鐵板燒餐廳。

六是線上線下融合更加深入。互聯網平臺對餐飲消費選擇的影響明顯加強，逐漸向點餐、支付等領域深入拓展。住宿業電子商務在營銷、傳播、支付和消費者體驗等各環節重新定義行業發展模式。家政服務企業通過線上線下結合，創設了完整的準入、運營、考核、滿意度評價、激勵和處罰等管理機制。

下一步，商務部將認真貫徹國務院辦公廳文件精神，加快推動依據商務部職能負責的餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美發美容、家電維修、人像攝影等八個居民生活服務行業的創新和轉型發展。以集約化為導向提升組織化程度，以信息化為手段提升軟實力，以標準化為導向提升服務質量，以大眾化為目標提升供給能力，以國際化為引領提升發展水平，為擴大服務消費，更好地保障和改善民生做出新的貢獻。

將采取的具體措施主要有四項：一是健全法規標準。加快制修訂居民生活服務行業法規和部門規章。健全居民生活服務業標準體系，重點從企業行為規范、服務流程規范、從業人員服務規范、企業商業信用等方面提出要求。推進服務承諾、服務公約等制度，建立服務質量認證制度。二是制定發展規劃。在建立和完善居民生活服務行業統計制度的基礎上，及時分析新情況、新問題，準確把握行業發展規律，科學謀劃引領行業發展的規劃，著力推動行業更新發展理念、轉變發展方式、創新發展模式，激活發展潛力，提升發展能力。三是完善政策措施。推動各級政府在土地規劃和城鄉規劃中統籌考慮居民生活服務業發展需要，優先保障居民生活服務設施用地；落實好新建社區商業和綜合服務設施面積占比不低于10%的政策。加快居民生活服務業“營改增”步伐，推動清理各類基金和收費項目，取消不合理收費。完善居民生活服務業用水、用電、用氣的價格改革，探索新型投融資貸款模式，引導企業可持續發展。四是優化市場環境。著力構建居民生活服務業的信用體系，規范開展企業信用評價，完善企業信用記錄，鼓勵符合條件的第三方信用評估服務機構建設數據庫。推進誠信經營示范建設，弘揚誠信文化。建立守信激勵和失信懲戒機制，研究紅名單和黑名單發布制度，及時發布誠信經營的先進典型，適時公布違規不守信的反面案例。

　　轉自：中國政府網

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