發改委：盡快研究實行商業平均電價

　　國家發改委副主任林念修11月13日在國務院政策例行吹風會上透露，下一步要盡快研究實行商業平均電價，由服務企業自行選擇執行；同時盡快研究完善銀行卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業刷卡手續費支出。

　　林念修指出，電價屬于促進生活性服務業行業發展的政策支持的新內容。原因是，服務業領域不太可能實施峰谷電價，這對商業和倉儲這些行業不太適合，因為這些行業晚上是不經營的。

　　另外，在財稅政策方面，生活性服務行業也將要實施推進“營改增”改革， 在金融政策方面， 支持符合條件的生活性服務企業上市融資，包括發行債券，鼓勵商業銀行專業化開展多種方式的金融服務，鼓勵保險機構開展產品創新和服務創新。

　　在土地政策方面，各地要將生活性服務業建設用地納入當地土地利用總體規劃和年度用地計劃，予以優先安排，要繼續加大養老、健康、家庭等生活服務業用地政策的落實力度。

　　林念修表示，“我們也不得不承認，受到一些體制機制的制約，部分服務業和新興產業還難以充分發展和有效競爭，比如說教育、醫療、文化、養老等領域，對社會資本的進入還存在一些限制，有一些壁壘。”

　　11月11日，國務院常務會議審議通過了《加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》和《關于積極發揮新消費引領作加快培育形成新供給、新動力的指導意見》。

　　21世紀經濟報道獲悉，上述意見是中國推動生活性服務業發展的系統性文件。相比去年國務院印發的《關于加快生產性服務業促進產業結構轉型升級的指導意見》國發[2014]26號文，算是是姊妹篇。這兩個文件共同構成了中國現代服務業的一個頂層設計。

　　上述政策涉及到最主要的生活性服務業，包括居民和家庭、健康、養老、旅游、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓等。

　　林念修指出，生活性服務業這類消費升級涉及到產品的門類很多，市場空間也非常大。但是，一方面低水平、低端服務產品過剩，另一方面高水平、高端的服務產品供給不足，兩種情況是并存的。

　　下一步要打破有些領域和行業存在著地方保護、行業壁壘、行業壟斷的情況，同時要鼓勵和引導各類社會資本投入生活性服務業。除了政府投資以外，吸引各類社會資本來發展生活性服務業。

　　同時政府要嚴厲打擊居民消費領域的亂漲價、亂收費、價格欺詐、制造假冒偽劣產品等違法犯罪行為，創造一個良好的消費環境。鼓勵，鼓勵高等學校、中等職業學校增設家庭、養老、健康等生活性服務業的相關專業，來擴大人才培養規模。

來源：21世紀經濟報道

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