央行：加強貨幣政策逆周期調節 保持流動性合理充裕

　　日前，央行發布2020年第一季度中國貨幣政策執行報告稱，今年第一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。但新冠肺炎疫情的影響是總體可控的，短期面臨的巨大挑戰改變不了中國經濟穩中向好、長期向好、高質量發展的基本面。

　　報告稱，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，根據疫情防控和經濟形勢的階段性變化，把握好政策力度、重點和節奏。加強貨幣政策逆周期調節，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置，運用總量和結構性政策，保持流動性合理充裕，支持實體經濟特別是中小微企業渡過難關。充分發揮再貸款再貼現政策的牽引帶動作用，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。處理好穩增長、保就業、調結構、防風險、控通脹的關系，保持物價水平基本穩定，多渠道做好預期引導工作。推動銀行多渠道補充資本，提升銀行服務實體經濟和防范化解金融風險的能力。持續深化LPR改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，疏通貨幣政策傳導機制，引導貸款市場利率下行。協調好本外幣政策，處理好國內經濟和對外經濟之間的平衡。深化金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，促進國民經濟整體良性循環。

　　一是穩健的貨幣政策更加靈活適度，強化逆周期調節，保持流動性合理充裕。加強對流動性供求和國內外市場的監測，綜合運用多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕，保持M2和社會融資規模增速與名義GDP增速基本匹配并略高。增強調控前瞻性、精準性、主動性和有效性，進一步把握好流動性投放的力度和節奏，維護貨幣市場利率在合理區間平穩運行。在多重目標中尋求動態平衡，更加重視經濟增長、就業等目標，以更大的政策力度對沖疫情影響，為有效防控疫情、支持實體經濟恢復發展營造適宜的貨幣金融環境。處理好內部均衡和外部均衡之間的平衡，維護我國在全球主要經濟體中少數實行正常貨幣政策國家的地位。健全可持續的資本補充體制機制，推動銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本，重點支持中小銀行補充資本，提升銀行服務實體經濟和防范化解金融風險的能力。

　　二是充分發揮再貸款再貼現政策的牽引帶動作用，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。繼續發揮3000億元專項再貸款政策的抗疫保供作用，做好收官工作。引導金融機構繼續運用好5000億元再貸款再貼現專用額度，有序推進企業復工復產。實施好1萬億元再貸款再貼現政策，與實體經濟恢復情況相匹配，與3000億元、5000億元政策相銜接，避免出現斷檔，持續擴大對涉農、小微企業、民營企業、外貿和受疫情影響較重行業的信貸支持，引導降低社會融資成本。

　　三是發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，更好地服務實體經濟。進一步完善“三檔兩優”存款準備金框架，建立健全銀行增加小微企業貸款投放的長效機制。加強政策協調，促進金融要素流向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費雙升級。研究做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興政策銜接，加快出臺商業銀行服務鄉村振興考核辦法。引導金融機構完善內部考核激勵，提高盡職免責認定比例，加強與政府性擔保機構合作，將更多信貸資源配置到小微、民營企業等領域。發展供應鏈金融，依托核心企業信用加大對中小微企業融資支持。對保持就業崗位基本穩定的企業尤其是中小微企業，適當延長延期還本付息政策。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”要求，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性。

　　四是進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率。持續深化LPR改革，按照市場化、法治化原則，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，疏通貨幣政策傳導機制，用改革的辦法促進社會融資成本進一步下行。發揮好市場利率定價自律機制作用，規范存款利率定價行為，督促銀行嚴格落實明示貸款年化利率的要求，切實保護金融消費者權益。穩步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。加強宏觀審慎管理，穩定市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，為基于實需原則的進出口企業提供匯率風險管理服務。引導企業樹立“風險中性”的財務理念，通過外匯衍生品管理匯率風險。穩步推進人民幣資本項目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎設施，支持人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

　　五是完善金融市場體系，切實發揮好金融市場在穩增長、調結構、促改革和防風險方面的作用。加強金融債券管理制度建設，建立分層分類的儲架式發行管理體系。支持民營企業股權融資和發行債券融資，增強金融服務實體經濟能力。促進公司信用類債券信息披露標準統一，完善相關制度建設。堅持市場化、法治化原則，完善債券違約風險防范和處置機制。加強金融市場基礎設施統籌監管與互聯互通，推進托管行與交易報告庫建設，確保金融市場整體穩定和安全高效運行。積極穩妥推動債券市場制度性、系統性開放，引入更多中長期投資者。

　　六是深化金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。進一步推進金融機構改革，繼續推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案，完善治理體系，嚴格業務邊界，遵循金融機構經營規律，更好發揮開發性、政策性金融機構的作用。持續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革，完善公司治理，規范股東大會、董事會、監事會與管理層關系，完善經營授權制度，形成有效的決策、執行、制衡機制，提高經營管理水平和風險控制能力。

　　七是繼續打好防范化解重大金融風險攻堅戰，確保風險總體可控、持續收斂，堅決守住不發生系統性風險的底線。中國人民銀行將在國務院金融委的統一領導下，在鞏固已經取得的階段性成果基礎上，繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針和政策，統籌考慮宏觀經濟形勢新變化，抓住重點，把握節奏，確保黨中央決策部署的各項風險化解任務目標如期完成，為2020年全面建成小康社會營造良好的金融環境。

　　轉自：央行

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