“制定 《目錄》的出發點是篩選出固有危險性高、發生事故的安全風險大、事故后果嚴重、流通量大的化學品，尤其是發生過重特大事故的化學品，引起社會和公眾的特別注意，提出管控要求，引導各地區、各部門和各單位制定針對性管控措施。”近日，應急管理部相關司局負責人專門就與工信部、公安部、交通運輸部聯合研究制定頒布的 《特別管控危險化學品目錄 （第一版）》 （以下簡稱 《目錄》），向媒體進行了解讀。
第一批20種危險化學品特別管控
據該負責人介紹，在確定 《目錄》中特別管控危險化學品具體名單時，綜合考慮了化學品的固有危險性、國內外危險化學品重特大事故及后果、國內的生產使用情況、當前國內重點管理的情況等多種因素，通過對列入 《危險化學品目錄》的危險化學品進行篩選和綜合評估確定了最終名單。
第一批共確定了20種特別管控危險化學品，其中爆炸性化學品4種、有毒化學品6種、易燃氣體5種、易燃液體5種。該負責人以氯乙烯為例，指出從多個方面綜合考慮后將其確定納入《目錄》，包括：氯乙烯屬于極易燃氣體，密度大于空氣，一旦泄漏會沿地面擴散，并在低洼處聚集，極易引發燃燒爆炸造成重大人員傷亡，屬于固有危險性較大的危險化學品。歷史上發生過多起重大以上事故，事故風險高。如1989年遼寧本溪草河口化工廠 “8·29”重大爆炸事故、2018年河北盛華化工有限公司“11·28”重大爆燃事故。
當前，氯乙烯的全國產能在2500萬噸左右，上下游企業超過100家，生產使用范圍和數量大。一直以來，氯乙烯都是各部門重點監管的高風險化學品，已列入 《重點監管化學品目錄》《高毒物品目錄》 《重點環境管理危險化學品目錄》等多個目錄。
五條措施覆蓋危化品全過程管理
該負責人指出， 《目錄》中列出的對特別管控危險化學品的管控措施主要有五條，涉及特別管控危險化學品全過程管理的各個階段。
建設信息平臺，實施全生命周期信息追溯管控。為深刻吸取天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故在救援過程中暴露出的各部門間信息沒有互連互通，信息不能共享，不能實時掌握危險化學品的去向情況，難以實現對危險化學品全時段、全流程、全覆蓋安全監管的教訓，研究通過物聯網、云計算、大數據等現代信息技術手段，打通部門間信息溝通的 “鴻溝”，實現特別管控危險化學品全過程跟蹤、信息監控與追溯。
研究規范包裝管理。危險化學品包裝不規范是引發危險化學品事故的重要原因，2019年發生的多起硫酸二甲酯事故都涉及包裝不規范的問題，而目前國內對道路運輸危險化學品包裝的監管仍存在不足之處。需通過研究加強各部門之間的協調，推動實施涉及特別管控危險化學品的危險貨物的包裝性能檢驗和包裝使用鑒定。
嚴格安全準入。做好源頭把控工作，嚴格準入條件，新建企業必須符合產業布局規劃，必須符合安全生產法律法規和標準，以保障企業的安全發展、高質量發展。
強化運輸管理。為吸取滬昆高速湖南邵陽段 “7·19”特別重大道路交通危險化學品爆燃事故等運輸環節重特大事故教訓，強化道路運輸車輛的在線監控和預警，加快推動實施道路危險貨物運輸電子運單管理。
實施儲存定置化管理。通過合理規劃，優化管理模式，推進儲存管理的精細化，實施定置化管理，確保監管部門能夠準確掌握特別管控危險化學品的儲存地點和儲存量，實現精準監管和事故狀態下的精準救援。
值得一提的是， 《目錄》特別強調了相關企業對相關危險化學品的安全管理責任。即企業要按照相關法律法規、標準規范要求，從源頭抓起，強化涉及特別管控危險化學品的建設項目安全設計管理。此外，企業還要加強相關危險化學品的包裝管理、裝卸管理，以及儲存管理。（鄒潔）
轉自：中國工業報
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