就業形勢總體穩定 “大眾就業萬眾創新”效果初顯
——國家統計局人口和就業統計司高級統計師張志斌就當前就業形勢接受記者專訪
日前，國家統計局發布了5月份主要經濟指標數據。在主要經濟指標仍處于合理區間的同時，就業形勢成了媒體關注的熱點。為此，《中國信息報》記者采訪了國家統計局人口和就業統計司高級統計師張志斌。
記者：就業一直是政府和社會各界高度關注的重要領域。在經濟下行壓力仍然較大的情況下，當前的就業形勢表現如何？
答：黨中央、國務院高度重視就業問題，始終把就業作為民生之本，作為增加百姓收入的重要舉措。雖然當前經濟下行壓力依然較大，但從剛剛發布的數據來看，5月份國民經濟仍運行在合理區間，部分經濟指標出現了回暖跡象。根據國家統計局月度勞動力調查結果，就業形勢保持總體穩定，初步統計，5月份大城市調查失業率仍為5.1%左右，比上月有所下降。
記者：從調查數據來看，就業形勢發生了哪些變化，有何特點？
答：通過對就業人員的戶籍和年齡情況進行分析，我們發現外來非農戶籍失業率和青年失業率降幅較大，是5月份就業情況的兩個突出表現。
5月份，本地非農業戶籍人口，也就是城鎮居民的失業率比上月下降了0.05個百分點左右，比去年同期下降了近0.25個百分點。外來非農業戶籍人口失業率比上月和去年同期下降均在0.2個百分點左右。
青年人就業大家都非常關心。5月份，城鎮16-24歲青年人口失業率比上月降低0.25個百分點左右，比去年同期降低0.15個百分點左右。其中，20-24歲大專及以上受教育程度的青年失業率比上月和去年同期降幅均超過1個百分點。以上數據表明，當前就業壓力較大的青年人和年輕大學生失業率都有所下降，而且降幅不低。
記者：出現這些積極變化的原因是什么？
答：經濟平穩運行是前提，政府出臺的一系列促進就業創業政策舉措發揮了重要作用。
雖然我國經濟增速有所回落，但總體平穩，且創造的經濟總量還在擴大，對勞動力的需求也在增加。特別是當前我國經濟已經進入新常態，服務業快速發展，有助于增加勞動力需求，促進勞動力結構的改善。這為就業穩定打下了重要基礎。
尤為重要的是，今年以來“大眾創業、萬眾創新”戰略的實施，極大激發了大眾創業熱情，擴展了就業空間，也帶動了就業增長。我們可以看以下幾個數據。一是商事制度改革后，新登記注冊企業數量呈“井噴”式增長。根據工商總局數據，僅今年4月，全國新登記注冊市場主體134.6萬戶，同比增長12.0%，其中個體工商戶93.5萬戶，增長17.1%。在去年高增長的情況下繼續保持較快增長，市場新主體快速成長。二是從國家統計局開展的勞動力調查數據看，5月份，創業人員占全部就業人員的比重比1月份上升了0.12個百分點，這說明就業人員中創業人員占比有所增加，更多的人選擇了創業。為創業做準備的失業人員占全部失業人員的比重比1月份上升了0.17個百分點，這說明更多的失業人員正在準備創業，而非等待或者尋找工作。在新增的創業以及準備創業的人員中，大專以上學歷人員占56.51%，這說明更多的高學歷人員開始選擇創業，將在一定程度上有助于緩解“大學生就業難”問題。由此可見，新常態下“大眾創業、萬眾創新”效果有所顯現。
記者：國家統計局曾表示正在進一步改革完善勞動力調查，盡快公布數據，請問這項工作的進展情況如何？
答：勞動力調查是重要的國情國力調查，改革完善勞動力調查事關國家決策和民生改善，要求迫切，意義重大，很多國家的宏觀經濟政策都是跟著調查失業率走的。國家統計局高度重視，自2014年11月份以來，國家統計局按照去年中央經濟工作會議上的要求，本著“擴面、增容、提質”的原則，全力以赴、積極穩妥地推進就業統計的改革和完善工作。主要是勞動力調查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市，調查頻率為月度，調查樣本為12萬戶。今年7月份開始，我們將開始進行試調查，1.5萬名調查員在每個月10—14日，走進千家萬戶，調查登記就業、失業的信息。
為做好這項工作，今年國家統計局在認真完成各項調查方案的制定后，迅速組織各省市、區統計機構進行全國勞動力調查的各項業務培訓，對抽中的村級樣本進行核實、更新，在村級樣本中抽取被調查住戶，為調查順利開展打好基礎。通過調查實踐彌補不足、積累經驗，進一步完善勞動力調查工作。
勞動力數據是判斷宏觀經濟狀況的重要數據，是政府決策的必不可少的重要依據，也是社會公共產品。國家統計局將盡快建立健全制度，盡快將全國勞動力調查付諸實踐，按照國務院部署，盡快向社會發布完整數據，把調查失業率變成可靠依據，更好地服務國家經濟社會發展。
來源：國家統計局
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