商務部：設立新一批自貿試驗區 突出暢通循環構建新發展格局

　　根據黨中央、國務院部署，商務部和北京、湖南、安徽、浙江等4省市人民政府會同有關部門研究制定并報請國務院印發了《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(安徽)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(浙江)自由貿易試驗區擴展區域方案》。

　　9月21日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦新聞發布會現場表示，中央決定設立新一批自貿試驗區，就是要通過自貿試驗區更高水平自主開放，彰顯中國堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的堅定決心。

　　王受文表示，要把構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局同建設自貿試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。

　　王受文表示，新設北京、湖南、安徽自貿試驗區及浙江自貿試驗區擴展區域，有利于在更大范圍進行改革創新實踐和探索，通過對比試驗、互補試驗形成更多可復制可推廣的改革試點經驗，為加快形成新發展格局探索路徑、積累經驗。

　　王受文表示，《方案》全面落實中央關于加快形成新發展格局的要求，主要有以下4個特點：

　　一是突出暢通循環構建新發展格局。深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　北京自貿試驗區加強京津冀三地技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業資格；湖南自貿試驗區探索建立跨省域資質和認證互認機制，企業跨省遷入自貿試驗區后，在履行必要的審核程序后繼續享有原有資質、認證；安徽自貿試驗區完善區內技術等要素交易市場，允許外資參與投資；浙江自貿試驗區建立產業鏈“鏈長制”責任體系，探索實行產業鏈供地。

　　二是突出科技創新催生新發展動能。加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全。

　　北京自貿試驗區探索開展去中心化臨床試驗(DCT)試點，簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程；湖南自貿試驗區建立企業技術需求清單，以政府購買服務、后補助等方式，促進科技成果轉化中試；安徽自貿試驗區不斷深化科技成果使用權、處置權和收益權改革；浙江自貿試驗區試點開展數據跨境流動安全評估，探索建立數據保護能力認證、數據流動備份審查等數據安全管理機制。

　　三是突出深化改革激發新發展活力。賦予自貿試驗區更大改革自主權，破除深層次體制機制障碼，加強產權和知識產權保護，完善公平競爭制度，激發市場主體發展活力。

　　北京自貿試驗區探索國際數字產品專利、版權、商業秘密的知識產權保護制度建設；湖南自貿試驗區開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭制度環境；安徽自貿試驗區建立以人力資本價值實現為導向的分配激勵機制；浙江自貿試驗區探索取消施工圖審查、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。

　　四是突出高水平開放打造新發展優勢。推動自貿試驗區對接國際先進規則，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，形成國際合作和競爭新優勢。

　　具體來講，北京自貿試驗區將試行跨境服務貿易負面清單管理制度；湖南自貿試驗區放寬外商投資企業設立投資性公司申請條件；安徽自貿試驗區探索建立符合國際通行規則的跨國技術轉移和知識產權分享機制；浙江自貿試驗區允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉的外貿集裝箱沿海捎帶業務。

　　下一步，商務部將切實履行國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室職責，按照統一部署，會同有關地方和部門，抓緊制定任務分工方案，抓好各項改革試點任務落實。

　　轉自：澎湃新聞

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