中國經濟“穩增長”底氣何來？

　　7月3日，國務院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業座談會并作重要講話。

　　值得一提的是，這次座談會的與會者有湖南省委書記徐守盛、省長杜家毫和福建省長蘇樹林、山東省長郭樹清及河南省長謝伏瞻，他們匯報了本地經濟形勢，部分企業負責人談了企業經營情況。與此前進京參加經濟形勢座談會的八個省份不同，這四個省份的經濟增速依然保持8%的增長，而且經濟總量也較靠前。

　　三個“巨大”提氣中國經濟

　　據每日經濟新聞報道，在上述座談會上，李克強總理表示，當前中國經濟運行總體平穩，處于合理區間。二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。同時，要看到世界經濟仍然復雜多變，我國經濟發展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經濟的下行壓力。

　　與此同時，李克強在座談會上具體闡述了定向調控的三大方向：一是進一步激發市場活力。繼續降低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業松綁，推進投資貿易便利化，做到放管結合，創造公平競爭的市場環境。

　　二是努力增加公共產品有效供給。更好發揮政府引導作用，加快完善投融資體制，充分調動社會資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，擴大醫療、養老等社會急需的服務供給。

　　三是支持實體經濟做強。深入落實對農業、小微企業、服務業降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向實體經濟傾斜，切實解決企業融資難、融資貴等問題。

　　對此，國泰君安證券首席經濟學家林采宜表示，定向調控三個方向將為中國經濟長期可持續發展創造基礎環境。林采宜稱，這套定向調控政策實際上是積極財政政策的組合拳，可以拉動投資、刺激消費、縮小貧富差距和緩和社會矛盾。其中增加公共產品的有效供給意義非常大，為中國長期穩定發展奠定重要基礎。

　　林采宜認為，現在增加了最緊缺的醫療教育等公共產品投入，“教育的投入對長期的經濟增長有好處，中國面臨出口下降，人口紅利減少等問題，未來中國制造在全球要有競爭力必須具有高素質的人力資源，制造業升級也必須要有產業工人，這與教育密不可分。”

　　而在三大定向調控領域，棚戶區改造、水利建設、西部鐵路、生態環保等重大工程的建設能夠獲得更多的支持，比如在房地產貸款收緊的背景下，棚戶區改造項目能夠獲得中央定向刺激政策的資金支持。

　　另外，宏源證券固定收益總部首席分析師范為認為，現在政策是有保有壓，能起到調結構的作用，需要發展地方多給錢，這既穩增長也不會形成全面過熱的現象，但需要警惕地方亂投資花錢。

　　需要指出的是，國務院總理李克強近日用了三個“巨大”來描述中國經濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。而對于總理歸納的中國經濟的“巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地”，研究人士認為，這無疑是再度給中國經濟打氣。

　　在二季度數據發布前夕，來自各方的積極信號持續增加。國家統計局數據顯示，一季度GDP增長7.4%。光大證券獲得的最新研究報告顯示，政策托底經濟增長的效果會在6月經濟數據中進一步體現，預期二季度GDP同比增速回升至7.5%，維持全年GDP增長7.5%預測不變。

　　不少專家認為，截至目前，決策層并沒有通過如全面降準、直接松綁房地產政策等傳統工具調控，而是進行“定向寬松”、“區間管理”。因此，中國政府在穩增長方面仍有充足的政策儲備，下半年可操作空間很大。

　　對于下一步的政策，李克強在上述座談會上指出，在確保經濟運行處于合理區間的同時，更加注重定向調控。同時，要抓住關鍵領域和薄弱環節精準發力。

　　此前，李克強曾多次強調“中國經濟的最大回旋余地”這個概念。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員劉培林稱，總理指出中國經濟有三個“巨大”，的確，中國仍然還是一個中等收入國家，與高收入國家的門檻水平還有一段距離，“差距就是潛力。”

　　“中國經濟增長的換擋期，是逐級減擋，而不是越級減擋。我們在東部沿海地區的調研表明，一些企業保持著百分之幾十的高增長速度。這些企業的特點：一是技術水平高；二是受經濟減速的宏觀環境影響小。這是轉型升級取得的積極效果。” 劉培林說。

　　實際上，與此前進京參加經濟形勢座談會的八個省份不同，這四個省份的經濟增速依然保持8%的增長，而且經濟總量也較靠前。

　　官方統計部門的數據顯示，上述四省一季度經濟總量超過2.85萬億元，是中國經濟第一大省廣東1.36萬億元的兩倍多。2013年，四省經濟總量約為13.3萬億元，占全國總量的比例超過20%。盡管近年來地方和全國GDP存在1+1>2的現象統計口徑、核算方式差異等，但上述比例依然能看出四省的重要性。

　　另外，這些省份與國家重大經濟區域規劃有關，如長江經濟帶、中原經濟區、海峽兩岸經濟區及物流通道樞紐等，代表著中國區域經濟的中堅力量。

　　中國社科院區域經濟研究院研究員徐逢賢表示，這些省份是區域經濟的龍頭省份，中原經濟區以河南為中心并入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角經濟圈，山東和福建是東部沿海優勢省份，可以利用東部港口城市將中部經濟帶動起來，提升整個中部地區的經濟發展。“未來中部地區的十個省份都會建立經濟合作區，沿海與中部互相協作，共同發展，實現整個中部地區的經濟規模的提升。”

　　座談會上，與會者表示，盡管經濟發展仍面臨很多困難和挑戰，但制造業采購經理指數等先行指標持續向好，出口增長開始由負轉正，發電量、貨運量等指標上升，表明國家出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策效應正在顯現。

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