如果說上世紀末，美國對伊拉克發動的戰爭，讓人們認識到了信息化的重要性，那么，去年6月，斯諾登揭露的美國“棱鏡門”事件，更使我們感覺到了提升我國信息安全以及與之密切相關的芯片產業的緊迫性。
近年來，我國芯片（集成電路、IC）產業得到了較快的發展，2011年，實現銷售收入1572.21億元，同比增長9.2%，而全球IC產業銷售收入增長僅為0.2%；2012年，銷售額突破2000億元，高達2158.5億元，同比增長37.3%；2013年，在經歷全球半導體市場衰退后，依然完成銷售產值2693億元，同比增長7.9%。近十年來，我國IC產業的平均增長率超過20%，遠高于全球7%的增長率。
2013年，我國集成電路市場規模達9166億元，占全球市場份額的50%左右，是全球最大的集成電路市場。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，工業化和信息化深度融合，信息消費大力推進，集成電路的市場還將大幅增長，預計2015年規模將達1.2萬億元。
然而，在“風景這邊獨好”的背后，卻是居高不下的IC產業進口額。盡管我國集成電路產業在手機、IC卡、數字電視、通信專用和多媒體芯片方面取得較大技術突破，但與英特爾、高通等國際企業相比仍有很大差距，在通用CPU、存儲器、微控制器和數字信息處理器等通用集成電路和一些高端專用電路上，還存在技術空白，仍難以滿足國內市場的需求。2013年，我國共進口集成電路2313億美元，同比增長20.5%，其進口額超過原油，成為我國第一大進口商品，國內市場所需集成電路嚴重依靠進口的局面未有根本改善。
集成電路產品嚴重依賴進口，不僅給我國IC產業帶來沖擊，同時也對我國信息安全構成威脅。只要你買了美國的IT產品，包括電腦、軟件、手機、芯片等，你就可能成為一個被“監聽”的對象。5月26日，我國互聯網新聞研究中心發表的《美國全球監聽行動紀錄》已查證：美國的監聽行動，涉及到中國政府和領導人、中資企業、科研機構、普通網民、廣大手機用戶等等。斯諾登披露的美國國家安全局針對中國竊密行為的內容基本屬實。
正是基于以上對我國信息安全及集成電路產業形勢的認識和判斷，我國政府近來密集出臺了一系列提振和推動集成電路產業發展的政策和措施，6月24日又發布了《國家集成電路產業發展推進綱要》。《綱要》提出，要成立國家集成電路產業發展領導小組，負責集成電路產業發展推進工作的統籌協調；設立國家產業投資基金，吸引大型企業、金融機構以及社會資金，重點支持集成電路等產業發展。據先前媒體報道，這一扶持基金，規模將達1200億元，超過了近十年的研發總和。因此，業內人士不禁驚呼：IC產業發展的“美好時代”來臨！
再看各地政府的表現，他們也是聞風而動，出臺了一系列集成電路產業發展規劃以及相關招商引資和扶持政策，并且成立相關產業發展基金。2月8日，北京市宣布成立總規模300億元的北京市集成電路產業發展股權投資基金。2月27日，天津市濱海新區設立每年2億元專項資金扶持集成電路，并且正式實施《天津市濱海新區集成電路產業集群化發展戰略規劃》。3月4日，上海市經信委啟動了集成電路設計人員專項獎勵工作。此外，江蘇、深圳等省市都將出臺百億產業基金，由政府牽頭，吸納社會資本。各地政府緊鑼密鼓的“疾走”獲得了廣大網民的普遍點贊。
然而，在此需要提醒的是，發展集成電路產業要根據各地市場需求、資源稟賦、產業基礎、自身優勢、環境容量等來制定差異化發展戰略，而不能在低水準上同質化地“遍地開花，一哄而上”。中國光伏產業的發展給我們帶來的教訓是很慘痛的。企業“一窩蜂”地涌入光伏產業，導致市場競爭加劇，產能嚴重過剩，行業利潤大幅下滑，直至不少光伏企業關門停產熄燈打烊。原先“走自己的路，讓別人無路可走”的霸氣最后凋零成“自己無路可走”的落寞，令人扼腕。我們不希望集成電路步人后塵，成為第二個光伏，我們只愿看到我國的集成電路能在英特爾、高通的陣營里“羽扇綸巾”，引領風潮。
其次，要管好政府這只看得見的“手”，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。芯片的輻射效應十分明顯。據國際貨幣基金組織測算，芯片1元的產值可帶動相關電子信息產業10元產值，帶來100元的GDP貢獻。這對解決當地就業和實現地方經濟轉型有著積極影響，同時也很容易勾起地方政府的GDP沖動。當年一些地方政府為什么對鋼鐵產能擴張熱情似火，就是因為鋼鐵產業鏈橫跨礦山、冶煉、能源、裝備、物流等眾多領域，對企業所在地的房地產、服務業等，多有帶動和提攜，對地方GDP的貢獻也往往堪稱重要支柱甚至半壁江山。因此，他們通過低地價甚至零地價供地、稅收減免、財政補貼、信貸扶持，甚至直接投資等方式“綁架”企業，影響了企業的投資決策，結果造成全國各地產業重復投資現象嚴重，最終出現產能嚴重過剩，“鋼鐵賣出白菜價”。政府是人類社會不可或缺的組成部分，承擔著市場和社會不能承擔的任務。只要政府這只“手”不瞎摸，不越俎代庖，它傳遞給集成電路發展的依然是滾滾向前的正能量。
再就是要強化自主創新。這里的創新不僅指科技創新，更包含制度創新。著名經濟學家吳敬璉曾經說過，在中國信息化的過程中,制度和文化因素發揮的作用遠遠大于技術的作用。用句簡單的話來說，就是“制度重于技術”。因此，我們要深入發掘制度的潛力，讓每一個科技人員的積極性都得到充分發揮。而要調動科技人員的積極性，就得讓科研與他們自己的利益掛鉤，要“讓科技人員享有股權、期權，讓他們的收入提升到社會的中高端。要向全社會證明，科學不僅有無形價值，更有有形價值！”。總而言之，既要給科技人員榮譽的“面子”，又要給他們收入增加的“里子”，這樣才能讓他們迸發科技創新的無窮活力。
臥榻之側，豈容他人“窺視”。我們只要“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”，舉全國之力，聚萬眾之智，傾力強“芯”，再輔之以軟件自主開發，就一定能堵死美國國安局監聽中國的“棱鏡門”。 （作者：邱久生）
來源：中國工業報
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