“實現‘工業強國夢’必須走中國特色新型工業化道路。中國工程院提出實現制造強國三步走的戰略步驟，到2050年中國制造業可望進入第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。這迫切要求我國工業發展適應新的形勢，將發展思路由原來的注重規模速度轉移到注重結構調整、產業升級和綠色發展道路上來。因此，黃金行業要適應新的工業形勢要求，加快結構調整、大力發展綠色礦山、進一步保護生態和環境，努力構建資源節約型和環境友好型產業。”工信部原材料工業司司長陳燕海日前在全國黃金行業管理座談會上表示。
迎來有利形勢
陳燕海在回顧2011~2013年我國黃金行業的發展時表示，進入“十二五”時期以來，我國黃金工業的發展取得了可喜成績，主要表現在產業規模持續增長、資源儲量不斷增加、技術創新取得新成就、結構調整穩步推進、黃金深加工和服務業發展迅速、“走出去”取得重要進展、行業管理體系得到完善、簡政放權取得突破八個方面。2013年，我國黃金消費量達到1176.4噸，首次超越印度成為全球最大黃金消費國，同比增長41.3%，約占全球實物黃金消費的37%。
當前我國黃金行業迎來了有利形勢。一是黃金金融屬性更加顯現，戰略地位得到鞏固。盡管目前美國經濟初步擺脫了危機，量化寬松政策逐步退出對世界金融市場和金價走勢帶來比較重大影響。但從全球看，發達國家復蘇基礎不穩，新興經濟體增長動力不足，同時，國際政治經濟格局不斷調整變化，局部戰爭、動蕩有所加劇，霸權主義和強權政治依然存在，全球貿易沖突和美國大量債務仍會引發貨幣戰爭。特別是在人民幣國際化進程中，大量的黃金儲備不可或缺。總之，黃金對抵制美元霸權、維護國家經濟安全和金融穩定仍將發揮重要作用，戰略地位將會得到更加重視。
二是國內市場需求日益增長，黃金行業依然以發展為主的局面沒有改變。隨著交易模式的不斷創新和交易品種的日益增加，我國已經建立起了功能有別、形態多樣的黃金市場體系，成為我國金融投資市場的重要組成部分。同時，隨著我國居民黃金投資興趣的不斷增強和投資渠道的不斷拓寬，實物金、紙黃金、黃金期貨及黃金衍生品交易等大幅增加。伴隨著互聯網商業的發展，黃金等金融產品交易可能進入全新的電商時代，我國黃金市場將更加繁榮。
但受資源制約，國內黃金生產難以滿足迅猛增加的市場需求，與其他傳統產業發展面臨的形勢不同，我國黃金工業仍面臨供給不足的矛盾，未來較長一段時間仍將依賴大量進口。因此，加快結構調整，提高整體實力，積極利用境外資源，促進行業增產增效依然是黃金行業發展的主旋律。
三是產業結構調整和轉型升級迎來良機。面臨金價低迷、資源環境約束不斷強化、市場競爭日趨激烈、成本控制考驗愈發嚴峻等形式，部分生產規模小、資源利用率低的中小型礦山企業的利潤空間更加狹窄，加快黃金產業結構調整和轉型升級、實現高質量高效益發展已迫在眉睫，黃金行業將出現新一輪整合、并購的戰略性調整，這也為骨干企業進行戰略性轉型突破提供良機。
制約因素日趨強化
“我國已經成為世界黃金生產和消費第一大國，資源儲量的穩定保障，消費需求的不斷增長、市場機制的逐步完善及投資渠道的不斷拓寬，為我國黃金行業持續健康發展奠定了良好基礎，但也應看到，隨著發達國家特別是美國經濟復蘇，美元走強、黃金價格持續下降，國內能源、資源和生態環境的制約因素日趨強化，我國黃金行業發展面臨比較嚴峻的形勢。”陳燕海在會上指出。
黃金行業不合理的結構性矛盾依然存在。與國內先進行業或國外黃金礦業開發先進國家相比，我國黃金行業仍然存在不少問題：資源整合進展緩慢，資源分割依然存在，企業規模小，產業集中度有待進一步提高；部分企業技術水平低，采礦損失率、選礦回收率、勞動生產率等指標較先進企業差距較大，一些地區仍存在濫采亂挖、采富棄貧現象。
地質勘探工作滯后，基礎儲量占資源儲量比例不到23%，遠低于全國50%的水平，大部分老礦山已出現資源危機；中小型礦山安全環保投入較少，事故時有發生；黃金珠寶企業多處于低水平加工制造階段，設計、研發和創新能力弱，品牌建設滯后，黃金產品同質化明顯。
金價下跌，行業經濟效益變差。2013年，黃金價格大幅下行。受金價低迷影響，627家規模以上企業實現利潤360億元，同比減少32%。其中，采選企業利潤254億元，減少25%；冶煉企業利潤105億元，減少44.5%。2014年一季度，全國黃金采選冶實現利潤82億元，同比下降13%。
國家深化經濟體制改革，簡政放權，取消前置資質審查、加強事中事后監管已是大勢所趨，黃金作為惟一保留資質審查的金屬礦種，盡管具有特殊屬性，但也亟須探討新的行業管理方式，既要避免出現以前下放后的亂相，也要適應新的簡政放權要求。
需重點關注十個方面
在中國黃金協會會長、中國黃金集團公司總經理宋鑫看來，今后我國黃金行業發展需要重點關注以下十個方面：一是抱團取暖，相互學習，實現共贏。在當前形勢下，黃金企業應抱團取暖，著眼于更大、更長遠的發展。企業之間不應互相排斥，而要用一種良性競爭的開放心態，形成你追我趕的共同利益機制。
二是優化開發設計，把好投資源頭關。在投資管控上，重點關注設計源頭關，轉換思維、轉變觀念，樹立“設計上的節省是最大的降本增效”、“設計上的浪費是最大的浪費”的理念，從設計上著手，從源頭上控制，持續優化設計；在施工中，學習“建設不完、優化不止”的思路，持續不斷地優化項目投資，嚴控投資概算。
三是優化“五率”、降本增效。企業應把優化“五率”指標工作與推進技術規范管理相結合、與技術創新和技術改造相結合、與推進技術裝備提升相結合、與管理提升工作相結合、與人才隊伍建設相結合。在降本增效上，應打破固有的成本觀念，扭轉管理粗放的做法，以新理念來指導降本增效工作。
四是大力促進行業科技進步。目前，黃金行業應集中精力，加大在難處理、低品位資源的選冶技術、多金屬礦床和高品位尾礦的綜合回收、深井開采技術、黃金加工等領域的科研攻關力度，力爭有所突破，推動行業技術升級。
五是加強安全生產和環境保護工作。黃金行業應進一步樹立和強化安全發展、綠色發展的理念，加強安全環保“三基”工作。針對黃金行業的特點，要在研發應用節能環保、清潔生產技術設備，在含氰污水、尾礦及有害氣體的治理及節能減排方面下功夫。
六是增強社會責任意識，樹立良好行業形象。履行社會責任不僅是企業進步與文明的標志，更是企業獲得社會認可、取得公眾信任、贏得市場的核心競爭力之一。
七是促進企業開展精細化管理。在企業管理上，應由規范管理向精細化管理推進。相當一些企業管理依舊粗放，企業之間管理水平參差不齊，還有個別企業在管理上出現滑坡，出現了“天花板現象”。
八是上下游產業和諧發展，創造更大的價值。應進一步促進黃金產業鏈的延伸、連通和完善。上下游企業應加強聯合協作，促進黃金投資產品、首飾品的研發，促進營銷模式的創新，促進價值鏈連通和增值，實現黃金產業的整體實力和核心競爭力的提高。
九是職工隊伍素質提升。黃金行業發展應堅持以人為本，應把培養和造就優秀人才、調動廣大職工創新創業的積極性作為行業發展的基本目標，把營造有利于人才成長的發展環境作為企業工作的優先任務。
十是積極探索發展混合所有制。發展混合所有制能夠發揮各方所長，實現優勢互補，還可探索國有企業資產交由民營企業來經營和管理的新模式。對股權比較集中的企業可引入優質民營資本，改善企業股權結構，有效分散投資風險。（本報記者 曾強）
來源：中國工業報
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