北京時間6月17日23時，中國海洋石油總公司（簡稱中國海油）發布消息，在中國國務院總理李克強和英國首相卡梅倫的見證下，該公司分別與英國石油公司（簡稱BP公司）和殼牌公司在英國倫敦簽署合作協議，立足于引進液化天然氣（LNG）以及進一步發展全球合作。其中，與BP公司簽署的LNG長期供應框架協議格外引人關注，這是中國近一個月之內簽下的第二份世界級天然氣大單，標志著中國在天然氣來源國際化、多元化布局方面又邁出堅實的一步。
水陸并進，打造多源化進口格局
中國海油與BP公司的協議規定，自2019年起，BP公司將向中國海油每年供應多達150萬噸的LNG資源，供應期限20年。雙方希望于2014年達成最終的商務協議。中國海油未對外公布協議價格，而據路透社報道，BP公司執行長BobDudley透露，協議價值約200億美元。
石油和化工規劃院院長顧宗勤告訴中國化工報社記者，我國天然氣市場需求很大，尤其是近年來頻現的霧霾天，更是需要大量的天然氣作為燃料通過“煤改氣”以減少污染物的排放。而由于目前我國天然氣產量和供應不足，每年都需要進口，尤其是東部沿海地區，主要是靠進口LNG。此次協議的簽署，可以很好地填補我國天然氣的供應缺口。
中國海油有關負責人在接受中國化工報社記者采訪時表示，中國海油2013年LNG進口總量超過1300萬噸，占中國LNG進口總量的72%。截至2014年5月底，中國海油已在廣東、福建、上海、浙江、珠海和天津建成投產6個LNG接收站，LNG總產能達2480萬噸/年。同BP公司簽署的協議將深化雙方合作，并進一步提高中國海油LNG資源供應多元化。
中石化經濟技術研究院原副總工程師朱和進一步指出，今年我國LNG進口估計將達2160萬噸。我國從2006年開始進口LNG，8年間均以每年兩位數以上的速度增長，進口依存度也從0迅速上升到30%以上。這么大的進口量和需求量，沒有大的供應商很難保證供應的穩定。
據朱和介紹，我國LNG占了天然氣進口量的近一半，另一半多是管道氣。目前，我國LNG進口來源主要是卡塔爾、印尼、澳大利亞、馬來西亞，這4個國家占了我國LNG進口量的87%。此次協議簽定的每年150萬噸的進口量，有利于保障我國天然氣的供應。尤其是BP公司在巴布亞新幾內亞、澳大利亞都有天然氣項目，氣源穩定，與其簽訂大單，有利于我國天然氣供應的穩定，更有利于我國天然氣供應格局的完善。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授也指出，我國提出要積極拓展能源進口四大通道，包括西北通道、東北通道、西南通道和東南海上通道，通過海上進口LNG就是通道之一。其中我國，特別是東南沿海地區對天然氣需求仍存在很大缺口，必須加大進口LNG等天然氣來源。
據了解，我國正全力打造四大氣源進口戰略通道是：西北的中亞和中俄天然氣管道、西南的中緬天然氣管道、海上的進口LNG海上通道、東北的中俄天然氣管道，以形成多源進口格局。近來這一步伐更是不斷加快。在東北，上個月中俄的天然氣世紀大單已震驚世界；在西南，中緬天然氣管道繼不久前都勻支線正式投產成功后，6月8日，中緬天然氣管道曲靖站開工；在西北，6月15日中亞天然氣管道C線開始向國內通氣；上周，中國海油與BP的LNG進口協議簽訂，更加充實了我國海上LNG進口，使我國天然氣進口格局進一步得到完善。
多氣并舉，形成多元化供應格局
據國家發改委能源研究所有關專家介紹，“十二五”期間及今后10年，我國將形成國產常規氣、非常規氣、煤制氣、進口LNG、進口管道氣等多元化的天然氣供應能力。再加上四大進口戰略通道，這樣，我國就將形成“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近外供”的天然氣供應格局。2015年、2020年和2030年我國常規天然氣產量將分別達到1500億、2000億和2400億立方米，進口天然氣分別達到600億、900億和1500億立方米。與此同時，到2030年國內煤層氣和頁巖氣產量將分別達到600億和500億立方米。
顧宗勤告訴中國化工報記者，國家能源局全國能源工作會議決定，到2020年我國煤制氣達到500億立方米。而屆時我國天然氣需求總量有可能達到4000億立方米，國內缺口很大，不僅要進口大量包括LNG在內的天然氣，還要加快各種非常規天然氣的開發。此次中國海油與殼牌簽署了全球戰略合作協議，可以取長補短，尤其是殼牌公司在煤化工、頁巖氣等方面都有著豐富的經驗，有助于中國海油向更寬的領域拓展。
今年中國石油經濟技術研究院編撰發布的《2013年國內外油氣行業發展報告》指出，我國常規天然氣產能建設進展順利，主要氣田保持上產態勢，產量持續增加。全國常規天然氣產量約1170億立方米，同比增長8.6%。重點天然氣產能建設項目來自中國石油的長慶、塔里木和西南油氣田以及中國石化的元壩和大牛地氣田。
而在非常規天然氣中，頁巖氣勘探取得重大突破，迄今已完成頁巖氣鉆井大約150口，在長寧―威遠、昭通、涪陵、川東南海相等地區日產超過1萬立方米頁巖氣井27口，日產超過10萬立方米的頁巖氣井8口。估計2013年我國頁巖氣產量接近2億立方米。
而今年以來，各大油氣公司更是加大了頁巖氣開發力度，并取得不少突破性進展：3月24日，中國石化宣布其頁巖氣勘探開發取得重大突破，將在2017年建成國內首個百億立方米級別的頁巖氣田―涪陵頁巖氣田，這標志著我國頁巖氣開發實現重大戰略性突破，提前進入規模化商業化發展階段；不久前，中國石化進一步宣布，預計2014年底涪陵頁巖氣田將實現產能18億立方米/年，2015年底將建成產能50億立方米/年。此外，中國石油也不甘落后，該公司宣布將2015年頁巖氣產量目標從之前的15億立方米提高至26億立方米，而其今年在頁巖氣方面的支出規模更是前幾年總和的3倍多。
國家在政策層面也給天然氣開發提供了大力支持。6月16日，國家能源局黨組會議部署了近期要重點抓好的12項工作，其中就包括盡快研究擬訂頁巖氣、海洋油氣開發和老油井增產行動計劃并組織實施。國土資源部6月19日透露，我國頁巖氣產業10項技術標準將力爭在今年內完成。其中，《泥（頁）巖薄片鑒定方法》為國家標準，《頁巖氣資源評價方法》等9項為行業標準。起草單位包括中石油、中石化、中國海油、延長石油、中國環境科學研究院、國家能源局頁巖氣研發中心、頁巖氣評價與開采四川省重點實驗室等。根據計劃，我國將在未來3～5年內基本建成頁巖氣全產業鏈標準體系。
中國石油經濟技術研究院市場研究所所長單衛國指出，到2030年，頁巖氣和煤層氣產量占國內天然氣總體產量的30%，1000億立方米以上，加上煤制氣，比例已不小。如果再算上致密氣，比例在60%以上。以前國內依賴常規氣，以后可能更倚重非常規氣。常規與非常規的開發將并重。
進軍海外，構建國際化產銷格局
中國海油有關負責人在接受中國化工報記者采訪時指出，公司將努力在全球獲取具有競爭力的天然氣資源，為保障中國清潔能源供應和保護生態環境做出積極的貢獻。對此，有關專家表示，中國海油與BP和殼牌的協議簽署，有利于中外公司的強強聯合，增強中國企業的國際話語權。近年來，三大石油公司的海外步伐不斷加快，國際化產銷格局初步形成。
《2013年國內外油氣行業發展報告》顯示，去年全年我國石油消費腳步放緩。此外，得益于近兩年的大規模收購，2013年我國企業海外油氣權益產量繼續保持較快增長，首次突破1.1億噸。其中，中石油受蘇丹項目復產推動，油氣權益產量繼續保持增長，達到約5800萬噸；中石化在2012年和2013年先后收購了尼日利亞、北海和埃及等在產油氣田項目，油氣產量預計將超過3000萬噸；中國海油得益于收購尼克森公司的產量貢獻，油氣權益產量達到1800萬噸，其中僅尼克森產量計入就增加了800萬噸；其他石油公司預計產量約600萬噸。而今年，中國油氣公司走出去的步伐絲毫沒有放慢。僅在今年二季度就簽署了多個海外天然氣項目合約。中國石化4月30日宣布，與中國華電就共同參與太平洋西北液化天然氣項目一體化合作達成一致，中國石化將持有該項目10%權益，華電持有5%，雙方每年分別承購120萬噸和60萬噸LNG；中國石化和該項目控股方馬來西亞國家石油公司還簽署了一個為期20年、每年300萬噸LNG的框架協議；4月8日，中國石油與殼牌集團共同簽署了《中國石油和殼牌集團全球合作協議》，約定在全球范圍內加強在非常規、深海、液化天然氣等油氣領域的互利合作。
對此，朱和指出，中國的國情決定了要保障天然氣供應必須加大進口，走國際化的道路。習近平總書記在不久前的國家能源委會議上要求實現能源國際化。中國海油這次與兩大國際能源巨頭的簽約就是很好的踐行這一要求的重要舉措。保障國家能源安全，不是關起門來保安全，而是要走多元化、國際化之路。
朱和認為，中國海油在海上項目有著豐富的經驗。近年來，中國海油等石油公司紛紛到巴西等國參與大項目建設，通過小比例參股獲取一定的權益，降低了海外并購的風險。今后中國油氣公司在海外采取大項目、小股份的合作方式會越來越多。
理順氣價，實現市場化定價格局
然而，由于中國能源價格改革推進速度相對緩慢，進口天然氣與國內市場價格倒掛，國內油氣公司在天然氣進口方面虧損巨大，中國油企在國際市場上的采購一直比較謹慎，這在一定程度上影響了我國天然氣的進口與國內市場的穩定。
據了解，2010年至2012年間，我國進口天然氣價格上漲了68.6%，國內售價和進口成本倒掛現象日益嚴重，中石油、中國海油等這些天然氣的主要進口企業已經連年喊虧。中國石油的財報顯示，2011～2013年，進口天然氣銷售已經虧損達到1051億元。其中，2013年，進口中亞天然氣虧損282億元，進口LNG虧損202億元。而中國海油從印尼進口的LNG去年也漲價70%。
對此朱和指出，日本是LNG進口第一大國，亞洲的LNG價格一般都以日本的價格為指標。作為凈進口國，日本、韓國這世界第一、第二進口大國把東亞地區的LNG價格抬了上去。這次中國海油與BP公司的協議，不僅非常有利于我國天然氣來源的多元化，更重要的是可以穩定價格，從而從成本上保障我國的能源安全。
另外，由國際天然氣卡特爾一手制造的“亞洲溢價”，使得中、日、韓不得不承受相當于美國四五倍的天然氣價格。據悉，今年3月份美國價格不足5美元/百萬英熱單位之時，東北亞則突破了20美元。卡塔爾目前是我國LNG第一大進口來源國，此次與BP簽署大單，有利于減少“亞洲溢價”的我國LNG進口的影響。
林伯強也指出，目前200億美元的長期合同并未公布細節，所以難以判斷其對中國海油的盈利空間能產生多大的影響。但是從現有的情況和各方面來看，此次進口LNG價格應該是在正常的范圍內。對于我國發展天然氣產業，提高天然氣在一次能源占用比例，發展清潔能源來說，這次合作是一個利好，但是這只是一個正常價格下的一個正常的市場行為，只是份額很大。
據了解，雖然LNG不在我國天然氣價格改革范圍內，然而由于LNG在全國天然氣市場上所占比重不高，因此其售價主要受天然氣價格影響。而不管是中國海油還是中石油，只要進口LNG進入國內的天然氣管網，就必須按照國家發改委制定的門站價定價，但這一價格大大低于進口所需的價格。
專家認為，盡管政策制定部門已經開始著手進行天然氣價格的改革，但是天然氣價格機制逐步完善還有一些路要走，等天然氣價格與市場接軌之后，進口LNG的情況可能會有好轉。
目前，中國海油、中石油在虧損的情況仍加大進口天然氣，無非是兩個原因：第一，因為他們是央企，從國家層面上要求其有保證國內能源供應的社會責任；第二，國內天然氣市場前景廣闊，其手上掌握的資源越多，未來話語權便越大。
不過為了扭轉天然氣價格倒掛的局面，我國也正在加快天然氣價格改革，并開始在全國逐步試點推廣，希望盡早實現存量氣與增量氣的并軌。然而由于天然氣涉及普通市民的居家生活，因此氣價改革并不順利。
對此，業界專家指出，在中國天然氣對外依存度不斷升高的大背景下，適當與國際價格接軌是必要的。這既可以推動節能減排，更可以增加中國油氣企業在國際市場的操作空間，為中國進口更多天然氣資源帶來實惠。（本報記者陳葳 徐巖）
來源：中國化工報
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