“雙反”調查或令我國光伏產業再陷低谷

美國商務部發布對我國光伏產品“雙反”調查的反補貼初裁，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得了大額度的政府補貼

“中國光伏企業剛走出低谷，一旦被征收高額關稅，會有一大批企業倒下。”針對美國商務部對中國光伏產品的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查，阿特斯陽光電力集團董事長說。

6月初，美國商務部發布對我國光伏產品“雙反”調查的反補貼初裁，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得了大額度的政府補貼，補貼幅度為18.56%~35.21%。美國商務部將通知美國海關對從中國出口的上述產品征收相應的保證金。

很快，中國光伏企業的股票全面下跌。

解決方案：展開對話

此次美國針對中國光伏企業的“雙反”調查，是2011年“雙反”調查的延續。美國上次針對中國光伏產業進行“雙反”調查，最終對用中國大陸生產的電池片組裝的光伏組件，征收比例在18.32%~249.96%的反傾銷稅和比例在14.78%~15.97%的反補貼稅。此后，中國大陸的光伏企業主要使用中國臺灣地區生產的電池片來組裝光伏組件。

此次“雙反”調查的對象，是所有中國大陸、中國臺灣地區及其他國家生產的并在中國大陸組裝的組件，覆蓋所有單晶和多晶產品，這或導致中國光伏企業的退路被堵死。

不過，由于美國承認中國臺灣地區的市場經濟，對中國臺灣地區的光伏企業沒有進行反補貼調查，只進行反傾銷調查，中國臺灣地區的光伏企業茂迪、昱晶已向美國相關部門遞交了文件。

中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬稱，去年中國光伏企業的組件銷售份額，亞洲市場占40%，美國占15%~18%。2014年，美國光伏市場的裝機容量預計為5吉瓦~6吉瓦，中國出口的組件的裝機容量為3吉瓦。如果把3吉瓦的組件“換算成”美元，是20億~30億美元的銷售收入。

美國市場所占份額比例逐年減少，但中國光伏企業仍然在爭取。業內人士稱，目前光伏企業設法采取措施，與美國方面達成“價格承諾”協議被列入最佳方案。“然而，美國方面對這個方案不予理睬，態度強硬。”該業內人士坦言。

上述人士還透露，如果這個方案不能被采用，中國光伏企業或將被動接受美國太陽能產業協會提出的方案：針對從中國進口組件征收費用并用這筆錢資助美國光伏制造業，征收費用的比例會低于雙反稅率。

美國商務部在公布反補貼初裁結果之后，將于7月28日公布反傾銷初裁結果，12月11日公布反傾銷、反補貼終裁結果。2015年1月，美國國際貿易委員會將最終裁定是否征稅。

應對策略：海外建廠

由于最終的仲裁今年12月才會公布，而此前的時段都屬于追溯期，所以中國光伏企業在6月~12月不會向美國出口產品。今年下半年，中國企業只能銷售他們在美國的存貨。理論上說，目前在美國存貨較多的企業業績會比較好。

統計顯示，7~8家向美國出口產品的中國光伏企業目前在美國的庫存都不多。“每家在40兆瓦~50兆瓦，這大概是兩個月的出貨量，所以中國企業在美國的總庫存最多為400兆瓦。這意味著10月開始，‘雙反’的影響會在價格上反映出來，屆時美國生產的組件價格會上漲。”業內人士表示。

上述人士還表示，中國光伏企業或許會從此失去美國市場。他說，目前美國當地的組件價格為3美元/瓦，而中國出口的組件價格為2美元/瓦，如果只有反補貼關稅，中國組件仍然有價格優勢，但如果再加上反傾銷關稅，中國光伏企業將失去美國市場。

中國企業已開始進行全球化生產布局。一位中國臺灣地區的企業家透露，他們已在南美地區建設了150兆瓦的組件產能，在美國和歐洲也有產能布局。另一家中國臺灣地區的光伏企業計劃在南非建設產能。

其他國家也開始效仿美國的“雙反”策略。5月，印度反傾銷局裁定，中國大陸、中國臺灣地區光伏產品的傾銷幅度分別為100%~110%、70%~80%；澳大利亞反傾銷委員會發布公告，決定對從中國進口的光伏組件和光伏面板發起反傾銷調查。

業內人士普遍認為，要擺脫困境，中國光伏企業在海外建廠是大勢所趨，企業在全球布局的速度會決定哪些企業能脫穎而出。目前，中國光伏企業正在經歷整合時期，美國的“雙反”調查加速了整合進程。

來源：中國石化報

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