“今年以來，宏觀經濟運行處于合理區間，中小企業總體保持平穩發展。但面對復雜多變的國內外發展環境，中小企業特別是小微企業生產經營困難，面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負擔重等問題。”5月27日，工業和信息化部中小企業司司長鄭昕在出席國新辦新聞發布會時，重點介紹了我國中小企業發展情況，工信部中小企業司副司長許科敏也一同出席。
鄭昕表示，下一步工信部將會同配合有關部門，發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用，以更有力的措施推進改革、促進創新，切實轉變政府職能，進一步優化發展環境，完善公共服務體系，激發中小企業和非公有制經濟的發展活力。
小微企依舊困難重重 據國家統計局數據，今年一季度，規模以上中小工業企業，主營業務收入14.34萬億元，同比增長11.23%；實現利潤總額7553億元，同比增長15.03%；完成稅金總額4790億元，同比增長12.72%。鄭昕指出，從目前來看，整個中小企業的發展仍然處于合理區間，總體上還是平穩健康的。
鄭昕表示，近年來中小企業發展總體上很好，但是小型微型企業比較困難。當前小微企業在發展中主要存在四個問題：一是連續3年以來成本要素上升過快，主要是人工成本上升過快，擠壓了小微企業的利潤空間。二是市場需求不足。統計數據顯示，2014年4月小型企業PMI是48.8%，已連續25個月在臨界線以下。三是融資難、融資貴仍然制約小微企業發展。部分無法獲得銀行貸款的小微企業轉向民間借款，更增加了財務成本。四是企業稅費負擔較重。據小微企業反映，雖然近年來出臺了多項稅費減免優惠政策，但政策門檻較高，受惠面比較窄，力度不夠大。
鄭昕表示，針對以上問題，工信部將加大政策落實力度，一是以中小企業促進法修訂為重點，進一步優化發展環境。在制定負面清單管理的基礎上，研究提出減輕小微企業負擔政策建議。推動各地方公布涉企收費項目目錄，建立企業減負長效機制。二是以消除各類隱形壁壘為重點，推動非公有制健康發展。三是以推動兩化深度融合為重點，促進中小企業創新發展。提高中小企業在生產制造、運營管理和市場開拓方面的信息化應用水平。四是以中小企業公共服務平臺網絡建設為重點，進一步加強服務體系建設。五是貫徹落實金融支持小微企業指導意見為重點，進一步改善融資服務。加強與財稅部門溝通，繼續對符合條件的中小企業信用擔保和再擔保機構給予資金扶持和稅收減免政策。
支持企業創新發展
進一步提高“專精特新”和產業集群發展，是當前工信部中小企業司的一項重點工作內容。對此，許科敏指出，中小企業的創新發展是中小企業轉型升級的重要途徑，工信部提出鼓勵中小企業走“專精特新”的發展道路，就是專業化、精細化、特色化和新穎化發展。在這方面，目前中小企業和大企業相比，在轉型升級方面，確實存在著一些不足，比如說中小企業缺資金、缺技術、缺管理、缺人才，也缺品牌，所以政府要從支持引導方面著手，另外要加強公共服務。
今后在支持企業技術創新方面，一是鼓勵企業加大技術改造力度，支持開發和應用新技術、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業創新能力，完善研發費用加計扣除政策，同時在中小企業集聚區打造公共技術服務平臺。另外，實施中小企業信息化推進工程，促進信息化和工業化的深度融合，提高中小企業的信息化水平。三是實施中小企業知識產權戰略推進工程，培育具有自主知識產權優勢的中小企業，提高中小企業在知識產權保護、運用、管理等方面的水平。還要提高中小企業管理水平，鼓勵企業管理創新。國家還發布了小企業的會計準則，引導社會機構為小微企業開展管理咨詢服務、優化中小企業的人才結構。
此外，在開拓市場方面，工信部鼓勵企業創新商業模式，運用電子商務、信用銷售、信用保險等來開拓市場。支持創辦小企業，提出“創辦小企業，開發新崗位，以創業來帶動就業”。鼓勵中小企業集聚發展。國家要求各地利用閑置的廠房和場地，建設小企業創業基地，對于小微企業租用經營場所予以一定的租金補貼。在加快結構調整方面，支持創新型、創業型和勞動密集型企業的發展。同時還支持中小企業加快淘汰落后產能，淘汰落后的工藝技術和裝備。
大企業欠債問題突出 針對“大企業包括央企拖欠中小企業和小微企業債務”問題，鄭昕回應指出，從相關部門的調研情況來看，拖欠債務問題比較突出。當前相關部門高度重視此類問題，根據國務院的要求，4月18日國務院主要領導做出重要批示，即對國發14號文件（《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》）進行督查，其中一方面就是要營造發展環境。
鄭昕指出，調研中發現，當遇到大企業拖欠小微企業債務問題時，小微企業往往敢怒不敢言，這個問題比較復雜，因為它確實還屬于經濟活動范疇，但又有不合理之處。原本小微企業生產經營已經十分困難，但發展又依賴于大企業，所以敢怒不敢言，并由此也帶來了一系列問題。
據介紹，從去年開始，工信部及相關部門已經就此事進行調研，最重要的是為下一步從國家層面出臺一個指導意見，規范市場行為。最終《意見》的形成還需一個過程。預計調研報告9月份能夠完稿。調研報告將針對這個政策，進行分析、總結，并提出建議，同時要提高它的操作性。
融資難或將逐步緩解 許科敏介紹了今年中小企業專項資金方面的情況。2014年，國家中小企業發展專項資金總規模是115億元。中小企業發展專項資金主要有四個方向，包括服務體系、融資環境，以及支持科技創新和加強國際合作。
鄭昕進一步指出，當前在中小企業發展特別是小微企業發展過程中，融資難、融資貴仍是社會各方繞不開的問題。他強調，中國政府高度重視中小企業融資難問題，如國務院已經連續幾年就緩解小微企業融資難問題召開會議，同時也采取了具體措施。
在緩解中小企業融資難方面，金融部門做了大量工作而且是有成效的。但是，緩解中小企業融資難，是世界性問題，只能逐步緩解。不可否認，當前融資難仍是制約中小企業發展的一個突出問題。工信部在調研中發現，所謂的中小企業融資難，難在哪里？不是中小企業融資難，而是小微企業融資難，銷售收入2000萬元以下、人員300人以下的企業，更難的是一些微型企業，從業人員20人以下的企業。
鄭昕指出，在這方面，任何國家都需要一個過程。工信部將積極配合有關部門，推動緩解融資難。接下來，工信部將要有針對性地解決一些問題，解決那些有市場、有效益，最根本的是有償還能力的企業融資問題。在各部門的配合下，根據國務院的要求，通過加大工作力度，融資難、融資貴問題將會逐步緩解。
來源：中國工業報
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