治霾應注重技術改進而非轉變

治霾邏輯的抉擇 治理大氣污染應注重技術改進而非技術轉變

　　如果說在上期的“環保治理中不對等的加減法”報道中，主要側重政策、產業層面在治理霧霾攻堅戰中的迷茫和被動應對，那么，本期報道將對政策、產業和企業的主觀能動性多有潑墨——霧霾圍城之下，治霾邏輯面臨著哪些轉折，又在治理路徑上作何抉擇？

　　源頭防治：錢從哪兒來

　　無論是能源結構調整，還是能源新技術的應用，都涉及到初期投資和后續用能成本增加的問題。多出來的費用由誰負擔？如何補貼？“過去幾十年，我國的整個發展路徑都走了一條在各種要素配比上都是污染相對密集的路線。”復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青認為，霧霾產生的根源是過度依賴環境資源的發展模式所致。這種發展模式體現在各行各業和各個環節，包括高耗能產業，也包括生產、消費等環節。

　　伴隨著因果關系的明朗，宏觀層面和微觀主體接下來應做的轉變和應對也逐漸明朗。

　　“霧霾防治重在源頭，防不住則治不住，事后治理的代價龐大，效果也未必佳。”新奧集團研究中心高級研究員胡泊的這一觀點頗具代表性。末端治理這一被動治理邏輯的弊端在大范圍霧霾頻繁來襲的形勢下逐漸顯現，只有加強源頭預防才能為我國的空氣質量筑起一座綠色屏障。

　　轉變能源利用方式和調整產業結構是防住源頭的根本性舉措，也是目前政策發力的重點。

　　能源利用方式轉變的路徑無非有二：一要加速終端用能結構的清潔化調整，加大可再生能源、天然氣等的利用規模，盡快限制城市周邊散煤燃燒；二是要加快高效清潔的能源新技術進入人們的生產和生活領域，例如分布式能源、生物質技術、蓄熱式鍋爐等。

　　但難點卻很多。胡泊介紹，首先是錢的問題。“無論是能源結構調整，還是能源新技術的應用，基本都涉及到初期投資和后續用能成本增加的問題。多出來的費用由誰負擔？如何補貼？還需要做統籌的政策規劃。”其次是利益分配問題。畢竟，能源利用方式調整涉及范圍龐大，受影響的企業和家庭千千萬萬，很難像國家投資大項目那樣取得整齊劃一的效果，更多的還是應該考慮建立市場化的機制，以市場的力量來推動變革。另外，技術經濟性問題非常現實。“能源新技術能否較快的國產化以降低成本，也是關鍵性因素和難點。”產業結構調整則更注重地方政府的作為，一方面應積極響應國家轉型期戰略調整，結合地區條件，加快彌補服務業 “短板”，努力布局提質增效的新型生產和民生項目；另一方面則要切實推進重點地區產業存在和準入的能源與環境門檻，淘汰、改造一批鋼鐵和化工等高耗能、高污染企業。

　　“對于產業結構調整來說，無論是做加法的部分，還是做減法的部分，都面臨著實施路徑的問題。如何結合地區條件，摸索有特色的產業升級之道，以及建立切實可行，同時兼顧百姓就業和企業效益的淘汰和改造一攬子機制，將極大地考驗著地方政府的智慧。”

　　環保企業：轉折路上的抉擇

　　隨著政策將治理重點從火電向水泥、鋼鐵等非電行業擴展，以及電力行業的治理空間縮小，節能環保公司開始將業務從　 火電向非電行業拓展。

　　用能企業的治霾思維是調整產業結構和轉變能源利用方式，這個領域中的另一個群體——節能環保企業，也在新機遇和新挑戰中，迎來轉折點。

　　首先，治霾的重心正從工業范疇擴展至人們日常生活領域。記者在采訪中惠元景能源科技（北京）有限公司總經理俞波時獲知，這家以建筑節能和工業鍋爐節能為主業的節能服務公司目前已經將業務擴展至交通領域。“我們已經與北京地鐵和北京公交集團達成合作。這些領域與人們的日常生活緊密相連，能耗也非常大。

　　例如，地鐵中的車輛牽引、通風空調、照明、采暖、制冷、電梯等用能需求都很大。通過節能改造后能實現可觀的效率提升。”其次，隨著政策將治理重點從火電向水泥、鋼鐵等非電行業擴展，以及電力行業的煙氣污染治理空間縮小，節能環保公司得業務也開始向非電行業拓展。記者注意到，中電環保公布的2013年業績快報顯示，該公司去年實現營業收入5.41億元,增長48.33%。其中，非電力行業水處理及市政污水處理項目的貢獻率不小。而福建龍凈環保股份有限公司也在坐穩電力行業煙氣污染治理市場龍頭位置的同時，對鋼鐵、水泥等非電行業的業務布局也早已展開，其2012年非電業務收入占比就達10%以上。另外如永清環保、燃控科技等在非電行業的布局形勢也非常明顯。

　　“現在環保產業的機遇很多，但是對企業提出的要求也越來越高。未來真正　 能夠在這個市場立足的企業，一定會是具備科技創新能力、擁有核心技術的技術領先型企業。”福建龍凈環保股份有限公司總經理黃煒表示，環保企業能否在這一波環保熱中抓住機遇，要以技術創新論英雄。

　　注重技術改進而非技術轉變

　　技術轉變只是不同地方和環節的效率轉移，并未從實質上改進效率。

　　李志青也在采訪中重點強調了技術在霧霾治理中至關重要的作用。他認為，這涉及到兩個不同的概念，技術轉變與技術改進。

　　對于二者的區別，李志青舉了一個簡單的例子：原來我使用一種設備，需要一個人出力，耗費10千瓦時的電量。出于節能降耗的目的，我改變技術，將原來的10千瓦時用電量改成5千瓦時，但是需要兩個人出力。從社會總的投入來講，這種技術的投入并沒有發生太大的變化。這種技術轉變只是不同地方和環節的效率轉移，并未從實質上改進效率。

　　技術改進則講求全局的節能。同樣上述案例，技術改進的目的則是一個人出力，卻只耗用8千瓦時甚至5千瓦時的用電量。這才能真正起到提升效率的目的。“我們應該注重技術改進而非僅僅技術轉變，當然，技術改進對企業的創新能力提出了很大的要求。”要推動技術改進，還需要政府部門轉變思維。“目前我們測算污染物排放，尚注重末端環節、單一部門或者局部的測算。未來應該推進跨地區、跨部門的系統性污染物排放測算”。（記者 鄒春蕾）

來源：中電新聞網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀