輸煤輸電爭論走向深入

　　落實國務院關于《大氣污染防治行動計劃的通知》是2014年能源工作的重點之一。國家將嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電廠，除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。

　　國家能源局提出，東部煤電的減少將由西部電力補充。將在具備水資源、環境容量的煤炭富集地區建設大型煤電基地，加快推進鄂爾多斯、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道建設，規劃建設12條電力外輸通道，提高跨省區電力輸送能力。重新評估東西電力布局有觀點認為，我國東部的污染排放空間還有很大潛力。而電從遠方來，不過是將污染物排放轉移到西部，考慮到大氣環流等因素，東部地區依舊難逃污染。

　　對此，國家電網發展策劃部張琳表示，目前我國東中部消耗煤電5.4億千瓦，占全國66%。

　　華東地區輸煤輸電比重是48∶1，山西輸煤電比例為15∶1。京津冀地區和長三角地區裝機分別為1.3億千瓦和1.4億千瓦，單位國土面積上的煤電裝機分別為西北地區的13倍和26倍，長江沿岸煤電廠布局尤為密集，全國104個重酸雨都在東中部。“從電源布局來看，PM2.5濃度值和電煤分布相關。”張琳進一步說，“當污染濃度低于環境承載能力時，環境有承載和自行擴散污染源的能力，西北地區的擴散污染物條件優于東部。”“東部地區不上新建燃煤發電項目這一政策需要重新評估。外來電、天然氣發電、核電等都不是解決東部電力缺口的長遠之計，還需要清潔高效煤電支撐。而西部水資源有限且生態環境脆弱，電從遠方來造成西部環境壓力巨大。”國家能源局規劃司副司長何永健表示，“一些超超臨界燃煤機組的排放水平堪比天然氣發電，其氮氧化物排放水平甚至優于天然氣發電。此外，目前我國煤炭消費僅有55%用以發電，分散利用煤炭才是大氣污染的元兇。”“我國能源供應消費逆向分布，西北等多煤的地區恰好缺水。開采1噸煤需耗水2.5噸，火電度電耗水3公斤，而我國人均用水量僅占世界28%。從西部外送能源，相當于既送煤，又送水。”何永健說。對此，中國工程院院士倪維斗此前曾向記者表示，燃氣熱電聯產機組“電大熱小”，為得到同樣的熱量，燃氣熱電聯產機組需燃燒更多燃料，導致氮氧化物排放量比燃煤熱電聯產更多。

　　據了解，我國東部一些燃煤火電廠也通過各種技術措施降低排放。如上海外三電廠、浙能嘉興電廠等機組經過技改提效后，其排放水平甚至優于燃氣機組。

　　針對我國能源資源分布布局，卓爾德環境研究與咨詢首席能源經濟師張樹偉則認為，資源是否有價值取決于是否能有效利用。“京津冀地區低風速資源到處都是，太陽能資源也較優質，年利用小時數可達1800小時~2000小時，遠優于以發展分布式光伏著稱的德國大部分地區。這種資源利用無需付出較高的能源輸送成本，在經濟意義上好于西部的資源。”張樹偉說。輸煤或輸電需一項目一議我國能源“十二五”規劃提出，要輸煤輸電并舉，推進鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道。重點建設內蒙古西部地區至華中地區的北煤南運戰略通道；建成山西、陜西和內蒙古西部地區至唐山地區港口、山西中南部至山東沿海港口西煤東運新通道，緩解現有通道壓力；結合蘭新鐵路擴能改造和蘭渝鐵路建設，形成疆煤外運新通道。“輸煤輸電經濟性評價不能籠統比較，要具體到每一個項目。”華電集團公司政法部主任陳宗法對記者表示，“隨著西部經濟增長，其用電增長比東部更快，需要建設大型煤電基地。東部可以通過利用進口煤，適當發展潔凈環保、大型高效、高度智能化多元一體化項目（煤電、熱電聯產、冷熱電三聯產），消耗進口煤的同時也解決了電力平衡問題。

限制東部地區煤電后，其電力增長靠外電和清潔能源解決，國家需進一步鼓勵新能源投資，疏導電價。”“但從經濟性方面考慮‘電從遠方來’，必須要考慮單位電能發電成本、輸電成本、年電能損耗成本、年運行維護費、負荷中心電網年售電量等因素。”相關人士對記者表示，“我國煤炭基地都是缺水地區，一般采用空冷發電機組，與負荷中心采用的濕冷機組相比，前者的單位容量造價較高，而且供電標煤耗也較高。”“不同輸電方式的單位電能總成本隨輸能距離的變化曲線不同，達到一定輸電距離時，交流輸電成本將高于直流輸電。其次，距離較短時候，輸電方式經濟性差。隨著距離的增加，輸電方式的單位電能總成本逐漸低于輸煤方式。但距離繼續增加時，輸電方式的單位電能總成本逐漸大于輸煤方式，而直流輸電可以恒定功率輸送，距離增加僅增大了線路損耗率，對輸電成本及單位電能總成本影響較小。”上述相關人士說，“此外，煤炭運價越低，輸煤經濟性越好；輸電利用小時數越大，年輸電量越高，輸電經濟性越高；煤炭價格越低，單位電能發電成本越低，對輸煤輸電經濟性要具體計算分析。”

　　上述相關人士介紹，煤炭熱值越高，生產單位電能所需要的實際煤炭量就越少，相應的輸煤成本就越低，同時，熱值越高的煤炭，煤價越高，發電成本高，輸電損耗成本高，因此煤炭熱值越高，輸煤方式的經濟性相對提高。中低熱值的煤炭更適合就地建坑口電廠進行輸電，高熱值的煤炭宜遠距離運輸。

　　對此，張樹偉認為，遠距離輸送項目，需要遵循一項目一議的基本原則，更謹慎的進行成本效益分析。通過考慮各種極端情況（出力不理想、線路利用率低、安全保障支出）等單位供電成本的競爭力，考察項目可行性。“目前決策往往重視目標，對經濟性和其實施保障途徑考慮不夠。”陳宗法對記者說。

　　一位從事電力規劃研究的人士認為，電力是能源規劃系統中的核心，決定電力布局必須考慮安全、環保、經濟性等因素，清潔能源等能源資源是否需要大范圍配置需要進一步論證。“電力布局規劃的模式體制需要創新，業主期望的盈利模式才會隨之改變，電力布局才會更科學、合理，電力工業系統的效率才會進一步提升。”（傅癑雯）

來源：中國礦業報

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