拿什么再拼進口煤？改變市場布局很關鍵

◎國外煤庫存低、成本低；國內煤成本六大塊，世界最高，靠降價怎么把進口煤頂出去

◎在全球范圍內進行產業布局，既能得到資源，又能實現國內外產品成本互控、質量互保

有關進口煤的爭議一直不曾斷過。

在日前召開的第十二屆中國國際煤炭大會上，國內煤炭領域專家預測，今年我國進口煤數量將減少。但在普氏能源資訊全球煤炭編輯部總監詹姆斯·歐康奈爾看來，未來進口煤數量將與中國是否決定限制進口劣質煤的政策直接相關，政策出臺與否預計年內將明朗化。

限制進口煤呼聲高

當前，煤炭市場競爭越來越激烈。而進口煤的加入，使得這種競爭更加殘酷。尤其是近3年來，進口煤似已成為國內煤炭企業的“勁敵”。

在前不久召開的2014年第四屆國際煉焦煤資源與市場高峰論壇上，10年前從中國移民到加拿大開辦煤礦的加拿大德華國際礦業集團總裁劉乃順發現，部分煤炭企業的代表對進口煤同仇敵愾，希望御敵于國門之外。

業內人士表示，大量進口煤涌進中國市場，對國內煤炭市場的沖擊很大，大幅擠壓了內貿煤市場份額，使我國煤炭行業經營更加困難。

事實上，國內煤炭企業限制進口煤的呼聲一直很高。2013年，國家能源局發布了《商品煤質量管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中一項重要的內容便是強化煤炭質量管理，擬嚴格控制劣質煤尤其是進口劣質煤。

作為煤炭生產者，陜西煤業化工集團董事長華煒曾在全國兩會上建議，應限制進口劣質煤，一來可以淘汰落后產能，二來可以實現新的市場平衡，同時利好環保。

安徽淮北礦業集團董事長王明勝則認為，國家應從煤炭行業的戰略地位來考慮這個問題，限制進口煤。

廣西百色百礦集團董事長黃啟江也表示，與國內同等質量的進口煤都應該限制，有些國家的煤質未必好，應對進口煤加強監管。

降價能不能堵得住

今年2月底，神華集團宣布開展一輪大的煤炭優惠促銷活動，國內其他煤炭企業只能跟隨降價，導致動力煤價格進一步下探。

詹姆斯·歐康奈爾表示，神華集團等大型煤炭企業通過降價擴大市場份額無可厚非，但這將逼迫一些生產成本高的中小煤炭企業退出市場。

“國內很多煤炭企業認為，降價就可以堵住進口煤。我不能說，國內煤炭降價對進口煤沒有影響，但是可以斷定，降價是堵不住煤炭進口的，因為進口煤的成本和質量比國內一些同類產品更具市場競爭力。”劉乃順說。

據海關總署統計，今年一季度，我國煤炭進口8396.4萬噸，同比增長5.1%。

在劉乃順看來，國內煤炭降價可以將進口煤的價格壓下來，可以減少進口煤的利潤，同時還可以令外國建設煤礦的積極性減弱，但是削減不了外國煤礦的產能。真正限制外國煤礦產能的不是價格因素，而是當地政府的環境和安全政策。

劉乃順說，國內煤炭成本有六大塊，很不合理。一是稅，二是費，三是運輸成本，四是生產成本，五是管理成本，六是灰色成本。這些成本有的是中國獨有，即使成本的名詞世界共享，但內容完全不同。無論單向成本，還是綜合成本，中國煤炭產品的成本在世界上往往都是最高的，怎么參與國際競爭？

劉乃順表示，國外的煤炭庫存很低，而國內的煤炭庫存很高。通過降價把進口煤頂出去，國內煤炭的損失有多大，可想而知。

改變市場布局很關鍵

劉乃順認為，經濟全球化，加入WTO的中國，國門是要打開的。如果中國的煤炭成本不降低，市場布局不改變，那將會產生很多問題。

劉乃順建議，中國的煤炭企業應該走出國門，在全球范圍內進行產業布局。在他看來，中國煤炭企業走出去，有技術、經驗、團隊、市場和政策五大優勢。

劉乃順說：“中國煤炭企業若在全球范圍內進行產業布局，既能解決市場的問題，又能解決產能和環境的問題，同時還能輸出技術和管理隊伍，更重要的是能為國家和企業獲得資源，實現國內外產品的資源配置、成本互控、質量互保和利潤共保。”

當前，我國煤炭企業經營愈加困難。但在劉乃順看來，越是困難時期，越要有走出去的意識，同時建議政府在政策上給予支持。如用國外的優質煤炭產能置換國內的劣質煤炭產能，支持生產劣質煤的老國有企業走出去等。

目前，國家已在努力為國內企業走出去提供便利。近日，國家發改委發布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》規定，除涉及敏感國家或地區、敏感行業的項目外，將國家發改委核準境外投資權限統一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。

來源：中國煤炭報

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