2014，金融改革值得期待

用“好戲連臺”來形容當前中國金融改革的推進可謂恰如其分：利率市場化快速推進、互聯網金融首次寫入政府工作報告、首批5家民營銀行試點方案確定、人民幣兌美元交易價浮動幅度由1％擴大至2％……

一項項改革措施的出臺，預示著2014年金融改革將不斷深化。

加快改革步伐理順市場化機制

中國人民銀行率先發力，開啟了今年金融改革的重頭戲。央行公告稱，自3月17日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1％擴大至2％。

央行同時表示，將繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，進一步發揮市場在人民幣匯率形成中的作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

這是自2005年人民幣匯率制度改革以來，人民幣兌美元匯率波幅第三次擴大，表明人民幣匯率市場化改革的步伐正在加速。“金融改革將在今年全面深化改革進程中扮演重要角色，去年貸款利率市場化邁出了關鍵一步，下一步存款利率的放開同樣值得期待。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

央行行長周小川表示，存款利率放開是利率市場化的最后一步，很可能在最近一兩年就能夠實現。“推進利率市場化改革，是使市場在資源配置中起決定性作用在金融中的根本體現，也是中國金融業面臨的一場革命。”北京銀行董事長閆冰竹說。

在資本市場領域，一項牽一發而動全身的市場化改革也正在緊鑼密鼓地進行。證監會主席肖鋼表示，今年要推進股票發行注冊制改革，爭取年內拿出方案。

從審核制到注冊制，改變的不僅僅是名字。注冊制要求，以充分信息披露為核心，在股票發行過程中，減少證券監管部門對發行人資質的實質性審核和價值判斷，弱化行政審批，增強發行制度的彈性和靈活性，降低股票發行成本，提高融資效率。

市場人士預計，此項改革將進一步釋放資本市場的活力，資本市場服務實體經濟的力量將得到增強。

此外，各金融監管部門都在力推進一步簡政放權，這必將大大釋放金融機構的經營活力，增強金融創新動力，使金融更好地服務于實體經濟發展。

打開市場創新之門

民間資本和互聯網力量加快進入金融行業，無疑是2014年最引人注目的兩股金融活水。銀監會主席尚福林表示，在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法設立民營銀行已列入今年改革任務，目前已選擇了一些民營資本共同參與首批5家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展的試點。“5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進。”尚福林說。

首次寫入政府工作報告的“互聯網金融”，更是時下金融領域的熱門詞匯。阿里巴巴、騰訊、百度等互聯網公司紛紛進軍金融業，余額寶、理財通等創新金融產品備受追捧。

互聯網金融作為一股新鮮活水，在增加百姓投資渠道、提高社會金融服務水平、降低金融交易成本、推進利率市場化等方面都發揮著積極作用。對金融體系而言，互聯網力量的加入，與傳統金融不斷激蕩、相互融合，推動著金融業向前發展。“我相信，未來商業銀行會充分利用互聯網來提升其自身的效率。”百度公司董事長兼首席執行官李彥宏說。

對于互聯網金融浪潮“來襲”，正如中國工商銀行董事長姜建清所說：“如果銀行不變革的話，等待著的將是被淘汰。”面對迎面而來的互聯網金融浪潮，商業銀行均已應時而動。

資本市場的改革創新同樣值得期待。肖鋼表示，2014年資本市場改革主要圍繞健全多層次資本市場體系這一中心，進一步發展多層次股票市場，進一步深化債券市場改革，進一步發展期貨和衍生品市場，同時大力發展私募市場。

此外，實施政策性金融機構改革，積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度，發展普惠金融，加大對實體經濟，特別是薄弱領域、民生領域的金融支持與服務，均為2014年金融改革的亮點所在。

面對巨災保險這個世界級的難題，我國目前已經在云南和深圳試點。保監會主席項俊波表示，我國建立巨災保險制度非常重要也非常緊迫，下一步要發揮好政府和市場的兩個作用，以商業保險為平臺，構建多層次的風險分攤機制，穩步推進云南和深圳的巨災保險試點。

完善風險防范機制

目前，我國銀行業尚未建立顯性的存款保險制度，沒能形成有效的金融風險約束和市場化的處置機制。不過，“建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制”，已經明確地寫在了今年的政府工作報告中。

事實上，存款保險制度的推出正進入實質性階段。央行副行長、國家外匯管理局局長易綱曾表示，目前有關部門正在緊鑼密鼓地制定存款保險制度的方案，條件基本成熟。

同樣，我國商業銀行目前并無明確的退出機制，處于“零違約”狀態，既降低了金融資源的配置效率，也不利于金融業健康發展。對此，銀監會副主席閻慶民表示，銀監會正在醞釀加快推出銀行破產條例，未來要讓市場說話、讓資本說話，如果商業銀行最后資不抵債，就會讓它退出。

對于試點民營銀行監管，閻慶民說：“在哪試點，就由當地銀監局負試點責任，加強溝通、協調、服務和跟蹤監管，發現問題及時報告。守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，讓金融成為一池活水。”

互聯網金融的迅猛發展，也引發了諸如“是否會抬高市場融資成本、擠壓實體經濟，是否存在潛在風險”的議論。對此，央行副行長潘功勝表示，互聯網金融交叉性強，監管規則需進一步完善，要鼓勵創新與發展，同時要完善和規范監管，明確監管主體，加強監管協調，促進其健康發展。

同時，“金融改革很難孤軍深入。要加強貨幣政策、金融監管與財政政策、產業政策、國企改革以及環境保護政策戰略的配合。”銀監會前主席劉明康說。

還有專家認為，當前，我國經濟正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，經濟下行壓力依然較大。但同時，發展仍舊處于可以大有作為的重要戰略機遇期，因此，金融改革應當與經濟改革的總體方案相配合。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。金融改革的繼續深化，必將促使金融成為一池活水，從而更好地澆灌實體經濟之樹。（作者：劉詩平 趙曉輝）

來源：國際商報

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