從兩會看2014年中國經濟走勢

全國兩會是中國經濟重要的風向標。兩會傳出的信息對于每年的經濟走勢都有極強的指向性。2014 年兩會傳出的信息是極其明確的，那就是堅定不移推進改革，而經濟改革在政府工作報告中被列為帶動全面改革的抓手。在改革中，簡政放權又是改革的重中之重，利率市場化以及個人所得稅等具體改革也比社會上的預期提前了不少。

在兩會上，代表和委員最關心的經濟問題有三個。一是產能過剩。全國政協為此專門召開了提案協商會，邀請到九大部門以及其提案委員專門協商。二是局部信貸產品的違約所帶來的金融風險。代表委員們熱議應該如何順應市場的力量，讓違約成為一個金融體系健康發展的“放毒”過程，但又不讓局部毒瘤蔓延，從而引發系統性的金融恐慌。三是房地產的健康發展。政府給出的思路是區別性的房地產調控政策，而調控的重點似乎從控制房價轉向以棚戶區改造和保障性住房為抓手的保基礎的基本方針。

兩會召開期間，國際市場上唱衰中國之聲不絕于耳，許多西方媒體采訪我，問得最多的是中國金融是否出危機、經濟是否硬著陸？兩會期間公布的二月份物價指數以及出口的數據為這種悲觀情緒提供了依據，這種唱衰的氣氛在境外引發了人民幣匯率貶值的風潮，也帶動了上海市外匯市場上人民幣的貶值。

從兩會的信息看，中國經濟在2014 年最有可能走出一條與2013 年基本相同的軌跡，那就是從現在開始到年中，宏觀經濟將低位運行，表現為新增貸款、社會融資總額、固定資產投資、社會零售總額、房地產開發增速等宏觀數據與去年下半年相比將出現一定的下滑。針對這種下滑，預計政府采取的最主要的措施是加快簡政放權和加大打破壟斷的力度，由此調動民營資本的投資。另外，政府在財政政策方面將尋求更多的作為，尤其是在環保和城市基礎建設方面各種投資項目將加快，投資的力度也可能加強。因此，完全有理由相信，2014 下半年，中國經濟將出現企穩回升的跡象。

隨著中國經濟企穩回升的反轉，下半年、甚至從第二季度開始，人民幣匯率、股市等金融指標也將出現相應的反彈。2014 年最大的不確定性將是房地產市場以及與此相關的金融業。房地產的迅猛發展是2013 年經濟呈U型反彈最重要的直接因素。2013 年的房地產銷售額創下了歷史新高。那么2014 年要保證經濟的企穩回升，房地產市場的穩定將是必不可少的。為此，各級政府有可能落實差異化的調控政策，不少地區房地產調控政策將由抑制房價過快上漲轉變為促進房地產市場健康有序發展。

2014 年中國經濟發展的一個有利條件就是我國主要的貿易伙伴即歐美經濟體持續回暖。幾年來，第一次對外貿易將不會成為拖累經濟增長的宏觀因素。

總之，2014 年的中國經濟將會在改革中艱難前行，經過艱苦努力，7.5%左右的GDP 增長目標以及結構調整的整體目標應該能夠實現。（作者為清華大學中國與世界經濟研究中心主任）

來源：中國審計報

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