在各個省（區、市）的人大會議召開期間，“礦業”成多地政府工作報告熱詞。其中，山西、內蒙古、甘肅、新疆、青海等省（區）的政府工作報告中，都提出了關于礦業發展的部署，將進一步提振我國礦業的發展。
但2013年世界經濟增長緩慢，全球金屬礦業發展勢頭放緩。對此，中國五礦集團黨組書記、總裁周中樞預計，2014年礦業市場仍將處于下降周期，需要統籌全局開展資產資本經營，做好頂層設計。
礦業應歸屬于第一產業
當前，我國已經成為全球礦產資源消耗大國之一，在資源消耗與經濟發展的雙重矛盾情形下，礦業的可持續發展就成了業內的重中之重。
實際上，我國作為全球發展最快的國家之一，在新的歷史時期下，經濟的高速發展離不開對礦產資源的高位需求。但在我國現行的產業劃分中，一直把礦業歸類于第二產業，甚至把礦業當作加工工業的原料車間對待，在管理實踐中和加工制造業類同。
2013年10月26日，在中國工程科技論壇（中國礦產資源形勢與對策）上，中國礦業聯合會高級資政傅鳴珂認為，要實現礦業健康發展，促進能源資源安全可持續供應，就必須強化改革，首當其沖的是要開展中國礦業產業定位研究，為礦業改革發展的頂層設計提供決策參考。
按聯合國統計司1994年公布的《國際標準產業分類》第3次修改本，礦業包括“探礦”和“采礦”都歸屬于第一產業，而且全球大多數礦業資源豐富的國家都把礦業劃為第一產業。
此前的2012年3月份，中國礦業聯合會高級資政委員會第二次會議提出，我國礦業歸類于第二產業與其在國民經濟建設中發揮的作用不相協調，礦業的基礎屬性決定了應列入第一產業。在礦產資源開發領域，我國需要融入經濟全球化的潮流，需重新確立我國礦業的產業定位，我國應該將礦業劃歸第一產業。
中國礦業聯合會高級資政委員會第二次會議認為，用管理工業的方式管礦業，實際上背離了礦業特有的規律，混淆了不同產業部類的不同需求，給礦業的發展帶來了許多問題。同時，礦業與工業的不同特點，決定了礦業在第一產業中獨立的基礎產業地位。為了彰顯礦業對于一個國家的發展和經濟安全具有舉足輕重的戰略影響，不宜再把礦業作為工業的附庸來對待，也不應該用管理一般工業的政策、方法、手段來管理礦業。
而隨著經濟的發展，我國與世界平均生產力上存在的差距將進一步形成。但是在礦產資源開發領域“走出去”的過程中，我國堅持所謂的“中國特色”，則脫離國際規則和主要市場經濟國家慣例，其后果要么是我國企業走不出去，要么是外國同行看不懂我國。
礦業贏利水平下降
2013年，受商品價格下跌以及全球經濟不確定性影響，全球礦業市場整體需求萎縮。然而從中長期來看，全球需求仍有望出現大幅增長。德勤發布的《2013年趨勢追蹤》報告稱，2013年由于受宏觀經濟問題長期存在、商品價格波動難平、工業化國家短期需求日益減少，以及以有利條件獲取資金的渠道受限等原因影響，全球礦業公司制定更為精細的投資組合分配決策至關重要。而隨著商品價格的下跌和全球經濟不確定性的持續作用，礦業公司要想較為準確地預測未來需求格局和商品價格變得更為困難。
實際上，2013年是能源和其他重要礦產資源形勢復雜多變及市場調整的重要年份，國際國內主要礦產市場呈現“三增三降”的特點：原油、鐵礦石、10種有色金屬產量均有上升之勢；國內采礦業投資繼續保持增長之勢；銅、鐵、煤炭等大宗礦產品進口量繼續呈現增長之勢。而與此同時，基本金屬價格持續下跌，礦業股指普跌，國內外地質勘查投入出現下降。
作為全球最大的金屬消費國，我國過去數十年來以重化工業推動經濟發展，并大規模消耗能源和其他資源。但隨著經濟增長的放緩和結構調整的深入，我國近年來對礦產品的需求開始下降。中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心主任王安建認為，隨著需求增速減緩和供應能力提升，未來10年，我國多數礦產對外依存度會持續下降，但對外依存絕對量仍然巨大。王安建表示，在保持一定對外依存度的趨勢下，我國多數礦產已探明資源儲量即使到2020年也能保障市場需求，但鉛、鋅、錫、銻等傳統優勢礦產難以保障。
據研究機構檢測，2013年第三季度，新興國家為世界經濟增長貢獻了四分之三的力量。
但受礦產品價格、貿易、礦業投資震蕩收縮的影響，2013年以來，我國礦業行業的贏利水平大幅下滑。同時，金屬礦業上一輪的繁榮周期已經結束，從高利潤狀態向常態回歸，形勢低迷倒逼企業加快轉型升級。
礦業仍將持續增長
2013年夏季以來，隨著我國經濟的反彈，亞洲經濟表現出堅挺的一面。而世界其他地區的經濟持續放緩，世界經濟的差異性將會一直持續，2014年世界經濟面臨多種不確定因素和多重挑戰。
巴克萊投資銀行看淡2014年全球礦業前景，主要因為三個方面的因素：第一是全球經濟“不給力”，第二是礦產品供應過剩，三是現金流壓力大。而影響2014年礦業形勢的三個主要的宏觀因素即“中國新增勞動力減少，信貸壓縮以及投資驅動經濟增長動力下降”，要么減弱，要么發生逆轉。同時，一個非常重要的因素是美元升值，雖然對新興市場的產品有好處，但是對商品價格和礦業資本市場造成負面影響，特別是供求關系和大資金流動方向決定了大多數礦產品價格還難以回升。
實際上，2014年國際經濟環境仍然充滿變數，我國礦業仍然面臨嚴峻挑戰，面臨去產能化、去庫存化和去金融化的壓力，礦業企業的成本將進一步提高，并不斷擠壓企業的利潤空間。
有專家指出，雖然礦業市場并不樂觀，但也要看到其中的新變化。礦業深層次調整中蘊含著不少機遇，化解產能過剩將會給行業帶來新的生機。從國際環境來看，世界經濟有望進一步好轉，并且未來10～15年，全球礦產品的需求中心將由發達國家逐漸轉移到發展中國家。從國內環境來看，在城鎮化進程和經濟發展中，仍然有對金屬原材料的剛性需求，礦業持續增長的總態勢難以改變。
據估計，2014年現金流壓力將持續，但是由于投資減少，2015年現金流壓力將減緩。2015年現金流可能增長5%，礦業形勢將會有所改觀。（本報記者 孟凡君）
來源：中國工業報
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