如何走出燃料乙醇產業發展困境

燃料乙醇憑借其可再生、清潔等優勢受到關注。為走出燃料乙醇產業發展困境，我國將目光投向國際市場

2013年末，一艘裝載1.05萬噸進口燃料乙醇的輪船緩緩駛入江蘇鎮江碼頭。首船進口燃料乙醇接卸工作順利完成，標志著中國石化成功打通燃料乙醇上游資源國際貿易環節。這一舉動，讓沉寂已久的燃料乙醇重新回到人們的視線中。

燃料乙醇，作為可再生的清潔生物質能源之一，能夠幫助我國走出碳排放量居高不下、化石能源日益短缺所帶來的困境。數據顯示，在不更換汽車發動機的情況下，添加10%燃料乙醇的乙醇汽油可降低25%～30%的一氧化碳排放量，降低10%的二氧化碳排放量，并且能夠有效降低汽車尾氣中氮氧化物、酮類等污染物的濃度。這對于籠罩在霧霾陰影下的城市來說，無疑是個利好消息。

起步較晚 紅利政策刺激產能

燃料乙醇是新興生物質能源，以玉米、小麥、薯類、甘蔗、甜菜等為原料，通過發酵等方式獲得可作燃料的乙醇。作為汽油添加劑，燃料乙醇可與汽油混合使用，能夠有效提高汽油辛烷值，使汽油充分燃燒，對減少大氣污染及抑制溫室效應具有重要意義。

美國和巴西的燃料乙醇產業起步較早。1930年，乙醇汽油混合燃料在美國首次面市；1978年，乙醇含量10%的混合汽油在內布拉斯加州大規模使用。1989年，巴西推出純乙醇汽車，將乙醇作為燃料替代品，率先實現汽車燃料酒精化。

我國最早發展燃料乙醇是以消化陳糧為目的。2000年，連續5年的糧食大豐收讓糧食積壓問題日漸突出，其中黑龍江等地糧食積壓超過7年。

2001年，我國開始在吉林、黑龍江、安徽、河南等省試點燃料乙醇項目，不僅消化了積壓的陳糧，而且有效緩解了能源緊張。

2004年，我國燃料乙醇紅利政策接踵而至。《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》兩個國家扶持政策相繼出臺，乙醇汽油的推廣順利進行。2006年，我國燃料乙醇的生產達到144萬噸。黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區已基本實現車用乙醇汽油替代普通無鉛汽油。2010年，我國繼美國、巴西之后，成為全球第三大生物燃料乙醇生產國。

受困糧食 政策扶持力度減小

由于我國陳糧的供應量不能滿足燃料乙醇的生產需求，一些企業開始選用新糧作為原料。《2013年國內外油氣行業發展報告》指出，一些企業采用新糧的比例高達80%。受糧食價格上漲、糧食安全問題等因素影響，燃料乙醇“與民爭糧、與糧爭地”的問題不斷凸顯。一時間，燃料乙醇成為“燙手的山芋”。

在這種形勢下，國家對以糧食為主要原料生產燃料乙醇的態度發生了轉變。2006年12月，國家發改委下發《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理、促進產業健康發展的通知》和《關于暫停玉米加工項目的緊急通知》，明確政策方向：堅持非糧為主，積極穩妥推動生物燃料乙醇產業發展。2007年，國家收回燃料乙醇項目審批權，正式叫停以玉米為原料的項目，提出“在不得占用耕地、不得消耗糧食、不得破壞生態環境”的原則下發展非糧燃料乙醇。

與此同時，燃料乙醇生產企業的財政補貼也在逐漸“縮水”。2010年，位于安徽的豐原燃料酒精公司，享受彈性補貼1659元/噸，比2009年減少了396元/噸。2012年，燃料乙醇生產企業補貼比2010年減少了一半。其中，以玉米為原料的燃料乙醇補貼500元/噸；以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇補貼750元/噸。

據悉，自2015年1月1日起，國家將取消變性燃料乙醇定點生產企業的增值稅先征后退政策，以糧食為原料的變性燃料乙醇將恢復征收5%的消費稅，這使燃料乙醇生產企業面臨越來越大的成本壓力。

進口乙醇 或成未來發展方向

在以糧食為原料的一代燃料乙醇發展受阻的情況下，人們紛紛將目光投向非糧燃料乙醇。

纖維素乙醇是非糧燃料乙醇最為理想的選擇，被稱為二代燃料乙醇。農作物秸稈、皮殼是纖維素乙醇的主要原料，價格低廉，且我國擁有豐富的原料資源。

然而較高的技術門檻使其無法實現產業化和商業化。清華大學化工系應用化學所所長劉德華表示：“目前，二代燃料乙醇依舊停留在研究階段。我們只能利用非糧作物的木薯、甜高粱等作為二代生物燃料乙醇的替代原料。”

與此相對應的是，巴西、美國的燃料乙醇產量早已超過1000萬噸/年，并且他們歡迎中國進口其生產的燃料乙醇。

自2010年1月1日起，我國將乙醇進口關稅從30%降至5%。有貿易商表示，雖然還有一些例如分銷渠道之類的問題需要解決，但進口關稅下調為燃料乙醇的大規模進口打開了大門。

2012年3月，中國石化開始尋求與國際燃料乙醇企業合作，并將推廣生物燃料乙醇作為綠色低碳戰略的重要組成部分。發展計劃部、聯合石化、油品銷售事業部成立工作組，對行業價值鏈、投資效益及風險等進行分析調研，及時鎖定價格，進口美國玉米燃料乙醇。

此次江蘇石油作為首船進口燃料乙醇接卸的負責單位，積極協調、解決接卸資質問題，加快配套設施改造，于去年10月具備水路進貨條件，為首船燃料乙醇國際貿易奠定了基礎。（南森）

來源：中國石化報

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