在剛剛閉幕的全國政協十二屆二次會議第二次全體會議上，全國政協委員、農業部總經濟師錢克明發言時指出，國內糧價持續上漲，已經逼近“天花板”，形勢嚴峻，市場亟待穩定。錢克明指出，自2010年起，我國所有糧食品種價格全都高于國際市場離岸價格。業內人士指出，推動糧價上漲的原因有多個：一是糧食收儲政策對糧價形成了支撐；二是生產成本的高企；三是近年來自然災害對產量造成影響。與此同時，由于內外糧價長期倒掛，眾多糧食加工企業熱衷于大量進口低價糧，也對國內糧市造成一定沖擊。對此，有專家指出，若要改變這一被動局面，托市收購政策改革勢在必行。在糧食收購中，應該改變目前的價格支持政策，實行目標價格補貼政策。
國內糧價居高不下
2014年1月19日,中共中央、國務院印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（即2014年中央一號文件,以下簡稱《意見》）。《意見》中明確：繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。目前已經明確2014年小麥最低收購價為標準三等品價格1.18元/斤，比2013年每斤提高6分錢，增幅5.4%；2014年早稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、3分、5分，提高幅度分別為2.3%、2.2%、3.3%，因此不難預料今年國家也將適度提高玉米、油菜籽的收購價格，但增幅不會很大。據悉，這是我國自2008年以來，連續7年提高政策性糧油收購價格，這也將支撐國內糧價適度上漲。
相比國內節節攀升的糧價，低價的進口糧格外引人注目。海關數據顯示，越南、巴基斯坦等地的大米到岸價僅約1.6元/斤，而我國南方地區早米出廠價約在1.8元/斤，中晚米出廠價在1.9元/斤左右。另有貿易商稱，近日因為進口需求下滑，越南大部分大米出口價格下跌。全國政協委員、國家糧食局原局長聶振邦介紹稱，2013年從美國進口的玉米，其每噸的完稅價格低于國內玉米的市場價格300~500元。據海關數據，今年1月份我國進口玉米平均成本為277.20美元/噸（不含稅），完稅后為2030元/噸，同比下降190元/噸，比當月廣東港口國產玉米平均價格低312元/噸。
全國政協委員、農業部總經濟師錢克明指出，從2010年起，我國所有糧食品種價格全都高于國際市場離岸價格。加入世貿組織后不久，我國大豆產業和市場就全面失守，2013年食糖市場開始失守。按目前趨勢，預計10年內，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵。
價格補貼開啟新思路
近年來，我國糧食進口量持續增多。據農業部市場司提供的資料，2013年前11個月，我國三大主糧凈進口1192.1萬噸。業內人士分析認為，除了剛性需求致使進口猛增之外，國內外谷物較大的價格差是一個很重要的原因。
而隨著2014年中央一號文件的公布，我國的主糧收購價格繼續穩步提升，這必將進一步支撐國內糧價上漲。對此有專家指出，當前的收儲政策有些偏離它的初衷，市場的調節能力被削弱了。
對于進口糧價偏低，全國政協委員、農業部副部長牛盾表示，除了歷史發展以及科技應用等原因，國家給予的高額補貼也是非常重要的因素之一。例如美歐等國家根據WTO規定的綠箱政策對農業生產過程、農業推廣、農業科研、農業基礎設施建設進行大量補貼。每年，美國對農業的補貼能夠達到900多億美元，歐盟能達到700多億歐元。
對于農業補貼的必要性，農業部部長韓長斌也給予充分肯定。韓長斌表示，我國去年對農業的“四補貼”——良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼和農機購置補貼已經達到了1600多億人民幣，但與美國相比還有很大的差距。韓長斌稱：“西方歐美國家，農民收入40%以上都是來自于政府補貼，但我們的直接補貼只占農民收入的3%左右。無論是按照我們的國情、政策還是WTO的要求，我們都有很大的補貼空間。”（本報記者沈娟）
來源：國際商報
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