1.35萬億元，財政赤字規模穩中有增

　　擴大赤字、減稅增支，是積極的財政政策發力的主要表現。面對復雜的國內外經濟形勢，今年我國政府擬安排的財政赤字規模穩中有增，釋放出積極的財政政策將繼續推動我國經濟馬車平穩較好運行的信號。

　　3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中說，今年中國擬安排財政赤字1.35萬億元，比去年增加1500億元，財政赤字率為2.1%左右。其中，中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。

　　相對于去年1.2萬億元的財政赤字安排來講，今年1.35萬億元的財政赤字安排從規模上看有所擴大，考慮到我國國民經濟總量的上升，今年新增的財政赤字安排仍屬適度。從衡量一國財政風險的重要指標——財政赤字率來看，2.1%的水平與去年保持穩定，低于國際公認的財政赤字率3%的警戒線。

　　全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示，總體來看，我國赤字率仍處在安全區之內，赤字率不變，政策擴張的力度不變。

　　我國在安全區之內適度擴增財政赤字，意在進一步釋放財政政策“紅利”，推動經濟增長的同時提高發展質量和效益。從近年來的財政支出來看，財政資金大多流向了民生領域，對基礎設施的投入同樣關乎百姓的生活。財政資金在促進我國經濟增長的同時，為提升百姓尤其是低收入群體的生活水平做出了重要的貢獻。

　　在全球經濟復蘇難有大反彈的預期下，今年實現我國經濟增長7.5%的預期目標，需要依靠內需尤其是消費性需求的穩定增長。財政政策向民生領域的傾斜，包括對低收入群體補助有增無減，退休人員工資的上調等等，都有助于提升居民消費的意愿。對教育、醫療領域的投入，將在一定程度上緩解居民消費的后顧之憂。提升中低收入群體消費水平，財政政策這一功能是其他政策所無法比擬的。財政赤字的適度擴張，為需求的回升注入了一股動力。

　　財政支出結構的優化，有助于促進我國經濟增長質量和效益的提升。適度擴張財政赤字，并不是均衡性的投入，面面俱到，任何一個國家即使是高福利國家都不可能做到這點。適度擴張財政赤字，是有重點的扶持，有特定的落腳點，重在促進我國經濟結構的調整。

　　在財政赤字規模有所擴張的同時，財政赤字率與去年基本保持穩定，有利于防控風險。無論從財政赤字率還是從國債余額占GDP比重來看，我國都不存在財政風險爆發的可能。但是對于財政風險的防范，并不能因此而疏忽。

　　當前我國全國政府性債務規模超過20萬億元，其中地方政府性債務超過一半。由于面臨經濟下行壓力，以及我國結構性減稅帶來的減收效應，我國財政收入增長壓力不小，財政收支矛盾依然突出。樓市出現的個別城市房價下跌的現象，給地方政府土地財政的發展模式敲響了警鐘，土地財政不可持續。復雜的形勢要求我國必須要進一步加快財稅體制改革。

　　財政赤字規模的適度擴大，并不意味著今年不再需要過“緊日子”。隨著我國經濟總量的上升，為讓百姓共享發展的成果，民生領域仍然需要大量財政資金的支持。今年仍需優化財政支出結構，繼續盤活財政存量，建立結轉結余資金定期清理機制，加大資金統籌使用力度，提高資金的使用效率，把錢花在刀刃上。

來源：金融時報

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