生態紅線劃定，約束破壞性發展沖動

　　作為林業行業的記者，想在兩會上采訪林業問題并不容易，生態紅線例外。

　　兩會期間，《中國綠色時報》記者隨機采訪了10多位代表委員，他們都愿意就生態紅線發表意見建議。

　　“生態紅線必須嚴守”、“生態價值遠比一時的經濟增長更貴重”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”……這些簡短的評價，從代表委員口中說出，總是鏗鏘有力。

　　這足以證明，生態紅線成為建設生態文明、美麗中國的底線已經深入人心。

　　四條“生命線”留住青山綠水

　　十八屆三中全會提出，劃定生態保護紅線。此前，國家林業局于去年7月啟動生態紅線保護行動，劃定了林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條生態紅線。

　　“紅線是什么？就是雷池，不能越半步。劃定生態紅線，其實就是黨和國家發出的一個強烈信號，我們必須改善生態、必須建設好生態。”全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻一說起生態紅線，音調提高了許多。

　　“林業的四條紅線，維護的是自然資源。生態文明建設要邁出實質步伐，這四條紅線就是物質保障，沒有這些保障，生態文明建設就是空話，美麗中國夢就實現不了。”吳鴻說。

　　“劃定生態紅線，這是一個正確、英明的決定，很及時。針對生態脆弱地區、生態敏感地區設計的紅線，就是生命線。”全國政協委員、西北農林科技大學經管學院院長霍學喜說。

　　“生態紅線也為一些在生態建設上剛剛取得一點成績的地方敲響了警鐘，不要覺得抓幾年生態建設，植被好了，就可以開發了。形成良好的生態系統需要一個漫長的過程，不遵循這個原則，生態就會在很短的時間內再次全面退化，再恢復起來就更難。”霍學喜道出了他的憂慮。

　　生態紅線，猶如馬路對面的紅燈。闖，可恥！不闖，留下的就是文明。面對我國缺林少綠、生態脆弱的現狀，除了選擇文明，我們別無他法。

　　生態“緊箍咒”不絆發展腳步

　　劃定生態保護紅線，是否就意味著生態脆弱地區或生態保護區，應該以放慢發展速度的代價來維護生態環境呢？

　　“用紅線保護生態是必要的，但是紅線劃定之后，并不意味著當地的居民應該因為保護環境而失去從經濟發展中受惠的機遇。恰恰相反，生態紅線應該理解成生態紅利，盡管可能因為政策原因失去一些發展機會，但是完全可以通過綠色產業來實現經濟發展和生態保護的雙贏。”全國人大代表、中國工程院院士王如松說。

　　劃定生態紅線，是為了給破壞性發展戴上緊箍咒，并非給發展設絆腳石。不是放棄GDP，而是創造綠色GDP，搶占綠色發展制高點。

　　“如果我們連生存的基本條件都不具備了，發展從何而談，又有什么必要談GDP呢？所以，不要以GDP來論政績，而是要以當地的生態保護程度、人類宜居率來考核。畢竟，沒有生態，就無從談起文明。”全國政協委員、敦煌研究院院長樊錦詩說。

　　“共產黨不愿意老百姓受窮受苦，發展經濟就成為很多地方領導的首要選擇，以GDP為中心的慣性思維依然存在。扭轉這個局面要靠紅線思維。”全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪說。

　　近年來，重慶市用在生態建設和保護上的資金有50億元，全市森林資源數量增長、質量提高。“巨大的投入換來綠水青山，生態附加值就是真金白銀。”張洪說。

　　山清水秀貧窮落后不行，殷實小康生態惡化更不行。只有把發展建立在資源可持續、生態可承載的基礎上，才可能人富山綠。

　　打贏“保衛戰”還需立法推動

　　第八次全國森林資源清查結果顯示，近5年間，我國各類違法違規占用林地年均超過200萬畝，其中一半是有林地。隨著城鎮化、工業化進程的加速，嚴守林業生態紅線的壓力劇增。

　　形勢如此嚴峻，紅線怎樣才能守得住？

　　“確立生態紅線的法律地位，建立健全紅線管理法律法規體系。”全國政協委員、農工黨江蘇省主委周健民說，應根據生態紅線的內涵和定位，研究制定生態紅線的保護機制，并納入相關法律法規中。

　　“還要追究責任。”周健民建議，逐步將生態紅線評估結果納入各級黨政領導干部的綜合考核評價體系，對那些不顧生態環境盲目決策，觸犯生態紅線、造成嚴重后果的人，必須追究責任，并且應該終身追究。

　　全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮建議，加快劃定全國統一的生態紅線，制定保護、修復的規劃，對生態紅線的破壞要實行一票否決制。同時，對超過生態承載力的區域進行修復和還原。

　　“單靠行政法規推動生態紅線劃定，力度是遠遠不夠的，應該上升到法律高度，納入立法規劃。十八屆三中全會提出對領導干部實行自然資源資產離任審計，這就是個順應時代發展的決定。在這個制度下，官員在規劃發展的時候自然就會考慮生態因素。”霍學喜說。

　　可喜的是，對生態紅線立法保護，已有地方邁出了步子。

　　2月15日，天津市人大常委會審議通過《天津市生態用地保護紅線劃定方案》，對山、河、湖、濕地、公園、林帶等實行永久性保護。繼天津之后，2月26日，南京市人大常委會審議通過了《關于加強生態紅線區域保護的決定》，南京的生態紅線劃定也具有了法律效應。

　　我們期待，下一個市、下一個省、乃至全國，逐步對生態紅線立法保護。

來源：中國綠色時報

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