文化產業：突圍三大瓶頸

　　目前文化產業發展瓶頸主要表現在：首先，文化資源豐富，但市場化程度低；其次，文化要素的專業化程度高，流通屬性差，難以轉化為可交易的金融資本；第三，文化產業融資難，除了走IPO通道外，暫無更好的直接融資渠道。

　　文化產業的獨特性、融資難問題以及運營模式成為兩會代表、委員關注的熱點。

　　有代表認為，目前文化產業發展瓶頸主要表現在：首先，文化資源豐富，但市場化程度低；其次，文化要素的專業化程度高，流通屬性差，難以轉化為可交易的金融資本；第三，文化產業融資難，除了走IPO通道外，暫無更好的直接融資渠道。

　　應結合地方特色加強產業集群

　　據有關資料最新顯示，目前中國營運中的創意產業園區共有1127家，在建中的還有2000多家。這其中不少倉促上馬的產業園區項目缺乏明確的產業規劃、占地盤、搶資源，甚至借文化創意產業搞房地產開發，同質化嚴重，缺少創意。

　　十七屆六中全會以來，國家加強文化產業基地規劃和建設，很多地方政府和企業都加快開展文化創意產業，開始大規模興建諸如非物質文化遺產文化園、民俗文化園等文化工程。“由于急于求成，有特色、有內容的少之又少。”全國政協委員、中國文聯副主席馮驥才表示，目前我國很多地方政府不懂，另外也毋庸諱言，他們太急切地和他們的政績結合起來，一段時間出現了很多問題。

　　“作為政府，發展文化產業要明確做何種文化產業，文化產業一定要有主題，要適合當地所需要的文化，而且是有發展的文化。”全國政協委員、美克投資集團有限公司董事長馮東明認為，現在有的政府希望發展文化產業但是缺少這方面的想法和主意,這時需要企業提供‘主意’。“因此，做文化產業一定需要企業和政府配合，才能落地接地氣。此外，文化產業與其他產業不同，相較于傳統產業比較難以聚焦。”

　　應建立以企業為主的市場經營主體

　　長期以來，文化宏觀管理體制存在政事不分、政企不分、政府與市場中介組織不分的問題。一方面統得過死、管得過細，習慣于以辦代管；另一方面在政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能上又長期缺位，存在行政上行為失范、管理上利益驅動等問題。

　　外界輿論認為，政府應該更多用無形的手來引導文化市場，減少通過行政手段干涉文化市場，讓文化及文化市場在更寬松的環境中發展這一問題。

　　對此，文化部部長蔡武明確提出了“三要”改革辦法：要根據文化改革發展的需要，明確職能和責任，轉變宏觀管理方式；要根據做好公共文化服務的需要，提升管理效能和服務水平；要改變這種狀況，必須推動形成職責明確、行為規范、富有效率、服務優良的公共文化服務運行機制。

　　要適應市場經濟發展的需要，加快管理體制改革，完善運行機制。隨著社會主義市場經濟體制的建立，文化建設的宏觀體制環境發生了重大變化，過去主要是面向游離于市場之外的事業單位的宏觀管理體制必然要進行相應的改變，國有文化資產管理體制、行業管理條例和管理規定都需要進行相應的修改。

　　應解決民營文化企業融資難題

　　“跟國有文化企業相比，民營中小文化企業融資難度更大，已經遭遇了‘玻璃門’和‘彈簧門’。”全國政協常委、大連萬達集團董事長王健林這樣說。

　　王健林進一步指出，一是資金投向，國家財政資金主要投向了國有企業，民營文化企業可能很難拿到國家的錢；二是在政策方面不能平等，比如電影產業，無論是制作還是放映，國有企業的占比都是少數，但是電影進出權分別給了兩個國有企業，而民營企業一張也沒有。

　　全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛對此提出了幾點建議，希望政府相關部門正確理解與處理資本進入文化產業的疏堵問題，確保在規范的前提下促進資本涌入文化市場，相關監管機構也應積極探索文化產業實現金融標準化。

　　“文化產業大發展和大繁榮不等于大躍進，但不管怎么樣，文化作為它的市場屬性、商品屬性來講，走向市場或者進行IPO（首次公開發行）這條路是對的。”全國政協委員、鳳凰衛視控股有限公司董事局主席劉長樂這樣表示，文化產業發展還要百花齊放，發展過程中要注意扶持民營企業。如果忽略了民營企業的發展，也可能會帶來很大的缺憾。（本報記者陳瑋英）

來源：中國企業報

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