今年的政府工作報告強調，要把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。“中國碗”如何裝進安全的“中國糧”？不久前，中化地質礦山總局、中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心啟動的關于糧食“食糧”戰略的研究，對我國化肥生產所需礦產磷、鉀、硫的資源狀況進行了深度審視，從一個側面對我國糧食安全保障提出了建設性思路。
化肥，糧食增產重要因素
基礎不牢，地動山搖。作為糧食的“食糧”——化肥用礦產，是基礎的基礎。
據國家統計局資料，2012年中國糧食產量58957.97萬噸，與1900年的44624.3萬噸相比，增長32.12%。專家分析，化肥對糧食增產的貢獻率在40%以上。
化肥作用于糧食增產，其實在新中國成立后就得到了黨中央的高度重視。在總結我國農業生產經驗的基礎上，我國于上世紀50年代末提出了“土、肥、水、種、密、保、管、工”的農業“八字憲法”，此后影響了中國農業20多年。
中化地質礦山總局在全面研究我國農業生產，特別是近10年糧食實現十連增的經驗后認為，確保糧食安全應主要解決好三大問題：一是要確保足夠的耕地，18億畝紅線要嚴防死守；二是要有足夠的糧食“食糧”——化肥；三是要有科技支撐，要在建設好水利工程的基礎上，通過科技攻關培育優良品種，提升種植各環節的水平和質量。
作為糧食的主要“食糧”——氮、磷、鉀，磷和鉀主要來自于自然界的礦物資源，生產磷肥所需的硫酸也主要靠礦物資源加工。但深度審視的結果令人擔憂，資源的可供性差，成為影響我國糧食安全的最大隱患。這一局面如不盡快改變，中國糧食的安全將隱憂重重。
被誤解的糧食“食糧”
中化地質礦山總局認為，在對涉及保障化肥生產的磷、鉀、硫3個元素的認識上，我國仍存在極大誤解，在一定程度上會影響到糧食安全戰略的實施。
磷，“被豐富”的資源。截至2012年底，我國查明磷礦資源儲量200.66億噸。如果只看這一數據，我國的磷似乎夠多的，但如果剔除貧礦、難采選礦，按現有經濟技術條件算，我國可供開發利用的磷礦（P2O5>25%）基礎儲量只有約21億噸；2012年，我國磷礦石產量9529.5萬噸，加上開采過程中的損失，每年消耗磷礦儲量高達1.2億噸左右。按此推算，我國現有磷礦資源靜態可采年限只有17年左右。
鉀，十分緊缺的資源。據全國礦產資源儲量通報，截至2012年底，全國查明資源儲量10.35億噸，基礎儲量5.78億噸，儲量8526.23萬噸，產地主要集中在青海和新疆，98%以上為鹵水礦。近年來，我國雖然逐年加大了鉀的找礦力度，但進展不大。目前，我國鉀鹽消費基本維持在750萬噸，綜合人均GDP與人均鉀肥消費的倒“U”型軌跡、發達國家消費人均化肥的時間序列軌跡和氮磷鉀科學施肥比例等來測算，中國鉀鹽消費峰值將達1100萬噸～1150萬噸左右。以目前基礎儲量約5.78億噸、可開發的儲量1.8億噸、維持自給率50%左右算，我國現有鉀鹽資源保障年限為20年。
硫鐵礦，平抑市場價格的資源。硫主要用于制硫酸，硫酸主要用于生產磷肥。世界范圍內看，硫資源較為豐富，從石油、天然氣中回收是主要來源。與此不同的是，中國硫資源的主要來源為硫鐵礦和伴生硫，全世界以硫鐵礦為原料生產的硫酸產量中，我國約占89%。根據人均GDP與人均磷肥消費的“S”型規律預測，到2020年，我國硫需求總量將達3300萬噸～3400萬噸。綜合回收硫磺和冶煉煙氣制酸的供應情況，我國硫資源的缺口將達830萬噸～930萬噸。在“中國買什么什么就貴、中國賣什么什么就賤”的形勢下，硫鐵礦其實也應作為一種戰略資源，用于平抑國際市場的硫酸價格，以保證我國能在化肥生產中以合適的價格從國際市場獲得穩定的供應。
保得住須找得出、用得好
資源狀況不容樂觀，如何才能為糧食生產提供足夠的“食糧”？中化地質礦山總局在全面研究國際國內資源狀況、市場供應環境等因素后，提出了以加強地質找礦、合理開發已有資源為主線的三條應對策略：
一是加強化肥用礦產的地質找礦。目前，鉀鹽找礦受到國家有關部門的高度重視，但新進展不多，更無重大突破。到底是中國沒有鉀鹽特別是固體鉀鹽的賦存條件，還是找礦思路不對，尚無定論。針對這一現實，國家應重點加強鉀資源找礦的有關基礎理論研究，通過整合產、學、研、用資源，在全國形成合力，解決這一基礎問題。同時，進一步重視鉀鹽找礦工作，加大找鉀鹽的財政投入力度，特別是尋找可溶性鉀鹽資源。
糾正對磷資源認識誤區，重新加大磷礦的找礦力度，除要加大南方富磷省找礦力度外，還應加大北方缺磷省的找礦勘查工作部署，力爭實現北方找磷的突破。同時，還應通過加大投入提高已有資源的勘查級別，以解決我國可供開發利用資源總量不足和“南磷北運”問題。
在找礦中，針對我國礦產資源共伴生礦多的特點，國家應采取強制性措施，加大地質資料共享程度，出臺鼓勵性政策支持勘查單位進行綜合評價、找礦，實現油鉀兼探。
二是合理開發利用好已找出的資源。目前，我國磷基本實現了自給，但保障年限過短，是糧食“食糧”的最大隱患。在加強找磷工作的同時，要用好已探明磷資源的開發利用。一是要進行總量控制，建議國家將磷列為戰略性礦產進行開采總量控制，嚴格控制磷肥的生產規模。二是在協調好磷肥進出口總量的同時，嚴格限制磷礦石出口。三是在磷肥出口上堅持“南出北進”的原則，以解決“南磷北運”的問題。
2012年，我國鉀肥總產量達377.1萬噸，全年消費750萬噸，自給率接近50%。鑒于鉀肥生產的獲利性較好，國內建設鉀肥生產項目的積極性較高，國家應吸取磷肥產能過大的教訓，從現在開始嚴控鉀肥的生產總規模。
硫在堅持回收利用的同時，應以加大綜合利用力度為目標，支持企業進行硫鐵礦的開發，通過選礦工藝的改進提高硫、鐵資源的綜合回收率。
在用的環節，國家還應建立企業主體、國家資助的原則，通過政策措施鼓勵科研院所與企業聯手進行低品位磷資源開發利用。
三是利用好兩個市場。在堅持主要依靠國內解決糧食“食糧”原則的基礎上，要充分利用好國際市場，支持企業在境外開展有關資源勘查開發外，在境外建立穩定可靠的資源供應基地。在利用兩個市場中，要特別注重確定科學合理的自給率，以保證我們既能從國際市場獲得穩定的資源供應，又不會在國際貿易中受制于人。
來源：中國國土資源報
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