編者按/ 爭議許久的“汽車業合資公司股比放開”問題，近日終于有了大局將定的態勢。據日前工信部方面表示，相關部門正在制定具體辦法，以落實股比放開一事。但與此同時，來自汽車業界的反對聲音也不絕于耳，很多行業人士認為合資公司股比一旦放開，國有車企集團的利益將會受到嚴重沖擊，而且獨立的自主品牌車企發展也將面臨災難。其實從長遠來看，中國政府保護國有企業的時間畢竟有限，國內車企也確實到了需要更多競爭歷練的時候。但在國內車企發展能力還未達到理想水平之時，放開合資公司股比也勢必會給國內汽車行業發展帶來一系列的變革。
政策篇
爭議多時的汽車合資企業股比限制放開問題，近日終于有了大局將定的態勢。
日前，商務部研究院綜合戰略研究部副主任張莉對《中國經營報》記者表示：“關于股比放開的一系列政策措施會在兩年之內陸續出臺，從股比放開到汽車產業發展政策的修改，需要一個相當復雜的過程。”
事實上，自不久前工業和信息化部（以下簡稱工信部）在2013年工業通信業發展情況新聞發布會上就汽車合資股比問題公開表態之后，引發了多方熱議。盡管態度和觀點不盡相同，但業內基本達成了一個共識，即合資股比放開已成定局。從目前的情況來看，合資股比的放開已有不可逆轉之勢，無論是機遇還是挑戰，中國汽車產業都將迎來新一輪的整合大潮。
1994年
《汽車工業產業政策》出臺，規定整車企業在華合資項目中，外資不能超過50%。2001年，中國加入WTO，并承諾到2010年后時機成熟時，將放開整車合資公司50%：50%的合作底線，完全對接WTO精神。
2004年
《汽車產業發展政策》出臺，在履行入世承諾的前提下，國內合資公司延續了整車50：50的合資合作底線要求。
2010年
國務院發展研究中心副主任劉世錦在中歐汽車產業論壇上表示：“合資政策，經過這么多年會有怎樣的變化？這個政府會有一些全局的考慮。總的方向，我想還是講究公平競爭。”相關言論被業內解讀為支持合資股比放開，引發業內爭議。
2012年
工信部產業政策司前副司長李萬里在中國汽車產業發展泰達國際論壇上明確表示：“無論從國家的角度還是產業的角度，都要堅持改革開放、堅持合作發展的過程，同時我們還要堅持整車股比的底線。”至此，合資股比爭議暫時告一段落。
2013年10月
商務部對外投資和經濟合作司商務參贊陳林在第四屆全球汽車論壇上公開表示，國內合資企業對等股比的限制確實造成國內外政策的不平衡，開放股比的政策應提上議事日程。
2013年11月
商務部新聞發言人沈丹陽在商務部例行發布會上進一步指出：“未來還將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。”
2014年2月
工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人肖春泉在2013年工業通信業發展情況新聞發面會上表示：“關于合資股比的問題，特別是汽車方面。黨的十八屆三中全會對進一步擴大開放提出了新的要求，進行了新的部署。工業和信息化部作為主管部門，將與有關部門一起認真研究落實。”這一情況也得到了商務部方面的明確表示。
合資股比大事記
大勢之下
盡管各方意見不同，但合資股比放開基本已成定局。
從2013年年末以來，政府部門對于放開合資股比限制的態度日益明晰。
據相關消息稱，日前，工信部運行監測協調局局長、新聞發言人肖春泉首次公開表示，將會同有關部門加快研究制定放開合資股比限制的具體辦法，科學修訂汽車產業發展政策。
對此，記者致電工信部相關部門，盡管工作人員回復稱不便透露有關信息，但也明確表示：“工信部在新聞發布會上所提出的是經過梳理的初步計劃，具體工作需各部門協調進行。”
工信部的這一言論被業內人士解讀為汽車業合資股比即將放開的明確信號，汽車行業知名評論員張志勇也認為：“繼商務部之后，工信部也表態了，從形勢上看，合資股比放開已成必然。”的確，早在工信部之前，商務部新聞發言人沈丹陽就在2013年11月公開表示，中國將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制。
“商務部在這一問題上的傾向主要是出于市場化的考慮，將股比限制放開是為了讓市場能夠更多地決定汽車產業的發展方向，相應的管理措施也都以此為基礎。”張莉告訴記者，關于汽車合資企業的股比放開問題，商務部早已在幾年之前就開始進行市場調研。
在這一做法上，一直沒有公開表態的國家發改委與商務部如出一轍。據發改委產業協調司處長吳衛透露，他們一直在關注有關放開汽車合資股比的問題，收集各方面的意見及情況均屬于日常工作。但他同時也表示：“目前并沒有對此進行專門的研究，（內部）也還沒有什么消息。汽車產業政策的修改實際上是要經國務院批準的，涉及到多個部門，需要部門間的討論和協調。”
據業內最新消息顯示，下一步，國家擬在云南、新疆等地試點實施股比放開的政策，允許外資在新疆和云南設立持股比例超過50%以上的合資企業，甚至獨資企業。但這一行為尚未得到相關部門的肯定。
轉自：中國經營報
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