2014年成品油市場仍需關注兩個“市場化”

2014年成品油市場仍需關注一個詞，那就是“市場化”。一方面是繼續關注價格機制的“市場化”；另一方面則是關注與價格改革相配套的其他方面的“市場化”，如供應市場化。

價格機制方面：當前的成品油定價機制是2009年形成的，2013年3月27日在2009年的基礎上進行了一次完善改革，改革主要將2009年機制中22個連續工作日的窗口期縮短至10個工作日、取消幅度限制，并自動進行調整。運行近一年來看，解決了2009年機制中的諸多不足，如“滯漲滯跌”、“投機較多”等，基本上達到了預想的效果。2014年來看成品油定價機制再次進行完善改革的可能性并不大。不過這不意味著價格機制的“市場化”就不受關注，相反雖然定價機制完善改革后彌補了前期的諸多不足，但是運行以來也仍有許多其他的不足等待繼續監測驗證，以期待繼續“市場化”價格機制的完善改革。

價格機制配套改革方面：當前我國的成品油價格機制在不斷的向市場化改革，但是我國的成品油市場供應方面依然是多頭壟斷局面，據卓創資訊數據顯示，我國煉油產業的產業集中度相對較高，CR4（表示規模最大前4位企業產量占產業總產量的比率）在79%。壟斷供應下的價格市場化改革必然受到一定的障礙瓶頸，在企業利益下，國家的價格定制以及監管都難以避免有所偏差，所以油品供應市場的“市場化”，是實現真正“市場化”價格機制所必然要打破和進行的一項重要的配套改革。

從成品油的供應市場化繼續往上游追溯的話，煉油原料市場化將是必然，這里包括國內的原油采掘以及國外的原油進口兩方面。而這兩塊市場集中度也是相當高，其中國內的原油采掘CR4為100%，原油進口方面CR5達到90%甚至以上，幾乎無一例外的集中在幾大“中”字頭企業。

當下來看，國家政策在原油進口方面有松動的跡象，那就是放寬松非國營貿易企業進口配額的申領條件，但是在進口資質方面，遭到以“中”字頭為代表的企業的極力反對，表示“中國的原油進口不放開有特殊的原因，一旦原油進口放開，我國原油進口將重蹈鐵礦石進口的覆轍。”

而在國內原油采掘方面的市場化更是遙不可及。目前來看，民營企業既有資金也有技術，新“三十六”條中，政府也是持鼓勵態度，但是進入原油采掘業方面目前仍僅僅是有政策無實施細則，原油采掘市場化遭遇“玻璃門”。

上周中石化公告將啟動中國石化銷售業務重組，引入社會和民營資本實現混合所有制。此次引入民資的改革，乍一看是向市場化方向的邁進，其零售網絡的盈利點也將吸引大量民營投資企業的關注，實現合作后也將惠及這一部分合作民企。但是仔細一理，仍不過是中石化在油品銷售供應方面擴大市場占有率并贏得融資的一席措施而已。不少機構預測，中石化或會將此次改革獲得的資金用于回報率更高的上游勘探開發和回購公司股票等。如此來看，原油采掘依舊是“中”字頭企業的的重頭戲，市場化道路仍舊漫漫且長遠。

　　轉自：卓創資訊

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