風電裝機新增40%背后：上網電價或將下調

　　“目前我們公司產能都處于滿產狀態，甚至還啟動了寧夏基地全部的產能，因為客戶都在搶裝。”2月25日，浙江運達風電集團一位負責人對21世紀經濟報道記者表示，公司對于2014年的發貨量提出兩位數的增長目標，“最高是100%”。

　　根據國家能源局最新下發的“十二五”第四批風電擬核準計劃顯示，項目總裝機容量2760萬千瓦，遠超出此前業內預期的2000萬千瓦。

　　此前在2014年全國能源工作會議上，國家能源局提出今年風電裝機目標為1800萬千瓦，但基于目前“第四批”風電核準規模大大超出業界預期，加之海上風電裝機有望開啟，2014年風電裝機量或出現超預期可能。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，2014年國家能源局將努力促進風電產業持續健康發展。“優化風電開發布局，重點向中東部和南方傾斜，積極推動海上風電發展”，并結合大氣污染治理做好風電基地規劃工作，同時建設12條風電外送通道。

　　“但風電上網電價下調的聲音一直不絕于耳，一旦在今明兩年成行，那么設備商就會擔心受到投資業主的壓價。”明陽風電集團一位人士表示，2013年國家發改委和國家能源局已對風電上網電價進行摸底，不排除未來兩年上網電價下調的可能。

　　風電裝機新增40%

　　根據國家能源局和中國風能協會統計，2013年中國新增風電裝機容量1610萬千瓦，累計裝機容量突破9000萬千瓦，同比增長23%，裝機容量穩居世界第一，風電也成為了繼火電、水電之后中國的第三大常規能源。

　　上述明陽風電人士表示，2013年中國新增風電并網容量1449萬千瓦，估計有超過7成得以并網，“1610萬千瓦的并網容量，有部分是此前的歷史遺留”，但這個數據已是可觀。

　　根據中電聯的統計，2013年風電設備利用小時達到2080小時，為2008年以來的年度最高水平，同比提高151小時，風電設備利用率連續兩年提高。

　　在過去一年中，過剩產能的擠出、補貼及時下發、三北地區特高壓線路逐步建成和電網對上網配合度提升帶來的并網改善，使風電運營商扭虧為盈，盈利大幅改善。

　　整機產商中金風科技2013年前三季度實現營業收入71.2億元，同比增長19.72%；湘電股份2013年三季報歸屬于上市公司股東的凈利潤為1659萬元，同比增長221.42%。

　　“2013年財政部從可再生能源基金中先墊支風電價差補貼，縮短了開發商從銷售風電到獲得補貼的時間。另外，棄風問題有所緩解，政策也在不斷跟進。在一系列推動作用下，行業整體回暖跡象明顯。”中國風能協會副理事長施鵬飛說。

　　與此同時，一直醞釀中遲遲未能出臺的《可再生能源配額管理辦法》與《促進風電產業健康發展若干意見》，也有望在近期出臺。可再生能源配額管理辦法將對發電企業、電網公司和各省中的可再生能源比例提出明確配額，四類地區消納比例分別為：10%-15%、8%、4%和2%。該政策一旦出爐，將助推更多風電項目建設。

　　中國風能協會秘書長秦海巖亦透露，科技部今年也將再啟動一批支持風電發展的科技項目。

　　對于風電的利好在于，目前，國家能源局2014年工作會議中心計劃的12條輸電通道中，有8條特高壓線路方案已經通過第三方評估，數個特高壓通道如若開建將有效解決風電并網難問題。

　　上網電價或將下調

　　在過去的兩年中，國家發改委均數次對風電上網電價進行評估，并召集相關風電企業召開座談會，考慮下調風電上網電價的時機是否成熟。

　　發改委考慮下調風電上網電價的原因有二：一是風電行業技術進步、風電機組設備價格明顯下降，目前風機每千瓦價格較之2009年已實現腰斬；二是可再生能源電價附加資金缺口較大，約有200億之巨。

　　一家風電企業負責人算了一筆賬：以一個5萬千瓦的風場為例，如果該風場平均利用小時數為2000小時，其年發電量則為1億千瓦時。假定全國風電上網電價每度下調5分，那么該風場因電價政策變化而損失的收益為500萬元。

　　2009年7月，國家發改委公布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，按照風資源劃分四類標桿電價，分別為0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時。

　　對于電價下調方案，華能、華電、中節能、河北建投、中國風電集團等主要的風力發電企業基本都持反對態度。

　　秦海巖對此亦持反對意見。在其看來，棄風限電、可再生能源附加基金下發的滯后、CDM收益的縮減，都讓整個產業的盈利能力相較2009年不可比擬。

　　與此同時，風電場的征地成本、施工及項目管理成本、融資利率均大幅上升。“據業內人士統計，以一個5萬千瓦的風電場項目為例，相比2009年年中的情況，如今風電每千瓦的單位成本增加0.068元。”秦海巖說。

　　在秦海巖看來，首先需解決“棄風限電”等老大難問題，其次需要將風能資源、工程建設投資以及并網情況考慮進去，科學測算項目成本，再設計一套系統、細化的風電電價標準。“不能為調電價而調電價”。

　　另一方面，目前困擾在風電投資鏈條之間的三角債政府欠風電開發商錢，開發商欠整機商錢，整機商欠零部件商錢問題雖獲得國家層面“清償欠款”的支持，但最終解決仍任重道遠。據各方統計，大約200億的補貼懸而未決。

　　上述這風電企業負責人對21世紀經濟報道解釋，此前為幫助開發商拿下風場，風機企業已先期墊資數億進行開發，而受益于近兩年煤炭行情進入寒冬，“發電企業才償還了大部分開發款”，而目前風機仍處質保期，未來投入并不是小數目。

　　“至于新的建設基地是不會再建了，國內大企業也基本是這一思路。”該負責人解釋，中國風機制造商在國內的基地“遍地開花”。如國電聯合動力在全國即有五個整機基地，長征電氣在全國布有三個基地；僅在甘肅酒泉一地，華銳科技、金風科技、東汽集團均布有總裝項目。（梁鐘榮）

來源：21世紀經濟報道

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