【2013年度報告】煤炭：煤炭企業向找市場轉變

　　2013年是電煤并軌第一年，煤炭市場發生逆轉，煤炭行業利潤降低，企業經營產生困難。要擺脫困境，煤炭企業必須實現從找政府向找市場的轉變。

　　煤價過山車

　　這一年，煤價的變化猶如過山車一般瘋狂。以環渤海地區發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格為例，今年第一周該價格報收633元/噸，比前一報告周期下降了1元/噸。此后，價格一路下跌，先是以每周2～3元的幅度下降，到第21周報收607元/噸。之后降幅開始拉大，到第36周報收530元/噸，比年初下降了103元/噸。

　　此時，煤炭市場已經是哀鴻遍野，中小煤炭企業減產、停產很常見。

　　然后，又是一個迅速上漲的過程。從第37周開始，該指數開始大幅上升，到第47周，報收631元/噸。也就是說，在2個多月內，指數價格上升101元/噸，基本回到年初水平，升幅遠比上半年的降幅來得迅速。

　　其中，從6月下旬至10月初的三個多月內，被業界認為是大型煤炭企業上演了一場震撼整個煤市的“拼跌”價格戰。而從10月份開始，隨著冬儲煤以及新一年度電煤談判的來臨，煤炭價格又被企業迅速拉高。此時，中小煤企已經是有心無力。

　　由于煤炭企業多為地方國有企業，煤價下跌直接影響到地方政府的財稅收入，因而，一些地方政府開始站出來，出臺各種煤電互保的救市措施，試圖力挽狂瀾。不過，市場并不買賬，救市的效果不明顯。

　　霧霾的影響

　　受霧霾的影響，今年煤炭比任何一個時候都更加要承受“污染”的罵名，而全國性地減少煤炭使用已成趨勢。

　　對此，《大氣污染防治行動計劃》明確提出，要控制煤炭消費總量，同時推進煤炭清潔利用。

　　中國煤炭工業協會則指出，應該拓展煤炭利用途徑，從煤炭轉化發展前景看，推動煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉化發展前景廣闊，轉化方式靈活，資源利用率高，同時有國家政策支持，發展潛力大。

　　但發展煤化工不是一朝一夕就可以完成的事情，對于處在水深火熱中的煤炭行業而言，迫切需要一個有效的途徑。

　　自然而然，進口煤被推上了風口。在國內煤市產能過剩、供過于求的情況下，哪怕是一根稻草，也有可能加劇煤市的下行趨勢，何況是數億噸進口煤？而進口煤被“攤上大事”并非沒有理由，因為進口煤中有一部分是高硫煤或褐煤。這很容易遭到環保方面的非議，盡管兩者本身不能劃等號是一個最基本的常識。

　　當然，不僅僅是針對進口煤。霧霾還影響了今年國內的電煤合同兌現率。原因無他，就是各地出臺了限制使用高硫煤的措施。

　　先清費后正稅

　　這一年，煤炭資源稅從價計征像一塊肥肉被一再夾起。而煤炭企業則念念不忘稅費太重，要從價計征的話，必須先清理雜費。

　　3月5日，山西的22位全國政協委員就煤炭資源稅改革聯名提案，建議國家允許山西先行先試，實施從價定率征收。

　　3月7日，國家發展改革委公布了《深入推進畢節實驗區改革發展規劃 （2013~2020年）》，要求貴州畢節地區研究開展煤炭等資源稅從價計征改革試點。

　　5月18日，國務院批轉了國家發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確指出“將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目”是今年要重點推進的項目。

　　11月18日，國務院辦公廳下發了《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》，要求年底前對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，同時加快煤炭資源稅從價計征改革。

　　煤炭企業擔心的是，這邊各種稅費尚未清理，那邊又增加了新負擔，倘若是高煤價時代倒也可以承受，怎奈今年不景氣？

　　轉變快速發展的思維

　　這一年，煤炭行業效益下滑，企業經營困難。前10個月，全國規模以上煤炭企業利潤同比下降38.8%；企業資產負債率63.05%，部分企業超過77%。

　　對此，中國煤炭工業協會認為，面對新時期、新形勢，煤炭行業要轉變近10年來快速發展的慣性思維，重點實現六個轉變：一是實現計劃經濟向完全市場經濟轉變，煤炭企業要從找政府轉向找市場；二是實現傳統的勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變；三是實現數量、速度型向質量、效益型轉變；四是實現產品從單一的燃料向原料與燃料并重轉變；五是從生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；六是安全管理要從大幅降低安全生產事故向提高職業健康保障程度轉變。（記者 艾順龍）

來源：中電新聞網

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