2013年是我國油氣行業大發展的一年：從中國——中亞天然氣管道D線達成共識，到中緬天然氣管道投入運營，中國油氣進口多元化局面逐漸形成；從年初市場對頁巖氣前景不明的擔憂，到《頁巖氣產業政策》出臺為頁巖氣大發展定調；從成品油定價機制逐步完善，到油品升級加速，國V汽油將在全國范圍內推廣使用。今年我國油氣行業可謂成果斐然。
需要看到的是，2013年也是我國油氣行業的多事之秋。年初“霧霾連城”的罪魁禍首指向油氣；年中石油腐敗窩案持續發酵；年末中石化東黃輸油管線爆燃事故造成多人傷亡。貫穿全年，我國油氣行業始終處在輿論的風口浪尖。
而在油氣行業成績和問題的熱鬧背后，改革聲漸起。歷數2013年重大事件，十八屆三中全會的召開備受矚目，全會將市場在資源配置中所應發揮的作用提到了“決定性”的高度，同時也將油氣行業改革的呼聲推向高峰。種種跡象表明，我國油氣行業市場化改革趨勢已成。而在改革呼聲中，我國油氣行業并沒有停滯不前。
2013年，在國際合作、管網建設、價格改革、技術創新及反腐倡廉等方面，我國油 氣行業正穩步向前。
構建多元化油氣進口格局
隨著國家大氣污染防治十條的啟動，各地 “煤改氣”與燃氣發電項目加快啟動。天然氣變得“洛陽紙貴”，供需形勢不容樂觀。入冬至今，國家發展改革委已連續三次發布供氣緊張預警，業內也普遍認為今冬供氣形勢不容樂觀。一時間，“氣荒”來勢洶洶。但隨著市場短暫的不適，經過相關部門的及時調節和市場供應的充分激活，進入12月，天然氣供需形勢已有所緩解。應對今冬洶涌的天然氣需求，以中緬油氣管道投產為代表的油氣管網大發展功不可沒。
2013年我國油氣管網格局初步形成，總里程達到10.6萬千米，超出高速公路1萬千米，覆蓋我國31個省區市和特別行政區，近10億人口受益。
9月，國家主席習近平出訪中亞，期間我國與土庫曼斯坦簽署的 《中土關于建立戰略伙伴關系的聯合宣言》首次明確提出：中土啟動D線建設，確保2016年建成并通氣，實現每年通過天然氣管道運送土庫曼斯坦天然氣達到650億立方米的目標。
中國與中亞將形成ABCD四條并行管道 線路，使2000多年前的絲綢之路蛻變為一條“能源新絲路”，成為我國能源安全的重要保障。
10月，隨著中石油西南管道公司貴港輸氣站的放空塔頂燃起橙色火苗，中緬天然氣管道正式貫通，并與西氣東輸及新疆、長慶和川渝氣區連通。中緬天然氣管道與同時在建的中緬原油管道合稱為“中緬油氣管道”，該管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的中國第四大能源進口通道，全長7676千米的管道對于保障我國能源安全、推進西南地區經濟結構調整和增長方式轉變具有極其重要的意義。
年末，國家能源局制定的《油氣管網設施公平開放監管辦法（征求意見稿）》（以下稱《意見稿》）開始征求各方意見。《意見稿》提出，上下游用戶有權結合生產實際情況或市場需求與消費量預測情況，以及油氣管網設施規劃、建設與使用現狀，合理向油氣管網設施運營企業提出開放申請；提交申請及相關材料后，管網運營企業要在30個工作日內作出答復意見，不同意接入的要說明理由。
業內普遍認為，相較于建立獨立的管網公司方案，《意見稿》更具有操作性，將為 我國油氣管網良性發展提供新機遇。
LNG與頁巖氣齊飛
2013年的油氣市場，LNG與頁巖氣尤為惹眼。
隨著國內市場對天然氣的需求愈發旺盛，鼓勵各類市場主體加大天然氣供應成為決策層共識。其中加大LNG進口和頁巖氣開發成為2013年工作的著力點。
5月15日，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》下發，商務部將取消對石油、天然氣、煤層氣對外合作合同的審批工作。這一改革措施讓民資沸騰，國內涉足LNG業務的民營資本如雨后春筍般涌出。但目前，LNG進口主體仍為三大油氣巨頭，涉足LNG業務的民資企業仍需進一步發展。據了解，目前正在籌建的LNG接收站約15座，全部建成投產后我國LNG年接收能力總計為4170萬噸，其中中石化1400萬噸，中石油650萬噸，中海油2120萬噸。
美國頁巖氣革命的成功，讓頁巖氣成為2012年國內油氣市場焦點，但隨著兩次頁巖氣招投標后，中標企業勘探開發形勢并不樂觀。因為太多的不確定性，年初許多欲參與頁巖氣開發者漸成觀望態勢。直到10月份，國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，頁巖氣發展前景豁然明朗。各方資本開始再次角逐我國頁巖氣市場。
11月中石油長寧-威遠、昭通兩個國家級示范區和富順-永川對外合作區傳來喜訊，兩個項目完鉆頁巖氣評價井39口，累計實現商品氣量7000萬立方米。勘探開發過程中發現，部分區塊前景遠超預期。
經過2013年頁巖氣行業的沉淀與積累，隨著勘探的深入發展，諸如環境保護、產權明確、技術創新等問題，將在頁巖氣未來的發展路上被高度重視。在我國的頁巖氣發展道路上，雖然挫折在所難免，但在可預見的未來，頁巖氣革命在中國的成功一定不會一直停留在紙上。
價改邁出堅實步伐
油氣價格改革一直在路上。2013雖未抵達目的地，但卻邁出了堅實步伐。
進口天然氣與國內天然氣價格倒掛問題一直被業內廣泛關注，解決價格倒掛成為應對天然氣供需緊張的重要抓手。6月底，國家發展改革委宣布自7月10日起，調高非居民用天然氣門站價格，并將其分為存量氣價和增量氣價。這在顧及下游市 場反應的情況下，緩解了天然氣價格倒掛問題。
近日坊間傳聞國家發展改革委正在醞釀居民用氣階梯氣價政策，而湖南長沙、株洲、湘潭等地的階梯氣價經過2013年一年的試驗亦已成熟，相信階梯氣價將在近期逐步推廣至全國。
成品油方面，今年3月成品油價格機制完善方案同步出臺：一是將成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制；三是適當調整國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種；四是完善價格調控程序。油價新機制的推出，加快了我國成品油定價的市場化進程。
而面對“霧霾”倒逼，我國的油品升級步伐大幅加快，并推出油品質量升級價格政策，實行優質優價。11月，我國大部分地區的油品質量得到提高，而恰逢國際石油市場價格波動，油品升級并未導致大幅提價，推廣良好。
2013年，油氣行業發生的許多事情，看似紛繁復雜，但許多事情都在一定程度上推動了我國油氣行業的科學、健康發展。
2013年，在改革的呼聲中，我國油氣行業行走在路上，穩步向前。
來源：中電新聞網
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