中國何時告別“棄風”？

　　距離中國風電審批權下放已逾半年，當初業內對于“地方上馬風電項目將引發失控”的擔憂，曾給風電發展的前景蒙上了一層陰影。

　　業內人士對《中國科學報》記者透露，《促進風電產業健康發展若干意見》已由國家能源局完成，預計不久后就會發布，政策對于風電的扶持力度將進一步加強。

　　政策始終看似向好。半年過后，被“棄風”（放棄風電）困擾已久的中國風電行業，在審批權下放后正邁向何種路徑？

　　數據尚好

　　來自中商情報網的數據顯示，截至2013年9月底，國家電網并網風電裝機為6426萬千瓦，同比增加21.5%。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《中國科學報》記者指出，2012年我國風電裝機為7021萬千瓦，預期2013年裝機總量將超過7500萬千瓦；2012年全國風力發電量為1008億千瓦時，預計今年將達1400億千瓦時，同比增長40%。

　　最為關鍵的是，我國風電小時利用數也正在上升，證明風電利用率正逐步提高。

　　“來自中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）的數據顯示，今年前11個月風電小時利用數比去年同期提高了157小時。”中電聯副秘書長歐陽昌裕告訴《中國科學報》記者。

　　種種跡象顯示，風電審批權的下放并沒有讓中國風電的困境進一步加劇。

　　中科院廣州能源所可再生能源發電微網技術實驗室研究員舒杰對《中國科學報》記者指出，總體來看，審批權下放后的中國風電發展依然理性與平穩。

　　歐陽昌裕也指出，當前風電的發展狀況屬于正常，并沒有因審批權下放而出現盲目上馬的問題。

　　究其原因，舒杰表示，當前中國的風電場資源已基本圈定完畢，剩下的主要為海上風電，還不具備并網條件的資源以及一些分布式風電場資源。“相對而言，這些剩下的風電場資源如海上風電的技術難度較大，投資經濟性也不太好。”

　　歐陽昌裕也指出，風電建設的整體規模仍由國家能源局控制。地方政府不僅需要按照整體規劃實施，而且也需保障投資者的利益，“棄風”太多會給當地政府帶來很大的壓力。

　　記者了解到，目前廣東省發展改革委就采用了統一核準、公開招標的發展思路推廣風電。

　　“此外，受我國‘三北’（東北、西北與華北）地區‘棄風’的影響，投資者也變得更為理性，寧愿在分散開發的地區進行投資。”歐陽昌裕說。

　　舒杰也指出，審批權下放后，風電場投資基本采用競爭性公開招標，投資的企業普遍比較理性，“往往分析投資回報后才會出手”。

　　電網配套缺失

　　不過，審批權雖并未造成風電失控，但是大量的“棄風”仍然是中國風電發展繞不過的檻。

　　原國家電監會發布數據顯示，2011年全國“棄風”電量達123億千瓦時，“棄風”電量對應電費損失超過60億元。2012年全國“棄風”電量約為200億千瓦時，損失超過100億元。

　　其中，吉林省平均發電利用小時最低，僅1420小時；最嚴重的蒙東、吉林等地在冬季供暖期限電比例甚至超過50%。

　　“為什么‘棄風’基本都集中在‘三北’地區？就是電網等相關設施不配套所造成的。”歐陽昌裕說。

　　舒杰也指出，造成“棄風”的主要原因在于，大型風電場基本分布在遠離用電負荷的我國“三北”地區，當地電網輸配電基礎薄弱，導致大量電力無法輸送出來，為保證電網安全只能采用“棄風”的方式。

　　我國風力資源集中的“三北”地區對電力的消耗較為有限，因此必須將風電送到能消納的華中、華東等地區，“這就需要建設跨大區的配套電網工程，但在我國以往的風電規劃中卻沒有考慮，或者說考慮得不夠。”歐陽昌裕說。

　　同時，歐陽昌裕指出，風電建設周期在半年至一年左右，而電網工程建設往往需要兩至三年。

　　但在我國風電項目的建設實施過程中，電網工程卻沒有得到提前的核準和建設。

　　舒杰說：“電網建設跟不上，風電并網難、跨省送電難就是造成‘棄風’的幾大主要原因。”

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