中央經濟工作會議九大關鍵詞解析

　　在今年以來中央一再強調壓縮會期、改善會風的情況下，2013年中央經濟工作會議打破了歷年來會期絕大多數為三天的慣例，創下十多年來會期最長的紀錄，顯示出此次會議的重要性和內容的豐富性均超過以前。

　　關鍵詞一 穩中有進、穩中向好

　　雖然今年經濟工作會議仍然沿用了“穩中求進”的提法，但對“穩”和“進”都提出了更新的要求，其內涵與去年相比已經發生了變化。“穩”不僅僅意味著經濟領域要“穩增長”，也包括就業、物價、居民收入等民生領域的穩定。所追求的“進”將是全局性的改革，用改革來推動經濟提質增效。

　　在國家信息中心首席經濟師范劍平看來，中國正處于這個時期，經濟潛在增長率已經降至7%至8%，之所以沒降至5%左右，主要是由于高儲蓄率等特殊因素進行緩沖，最關鍵的一個因素便是改革潛力。目前，主要是體制阻礙了經濟潛力的發揮。如果改革穩妥推進，經濟增速將重返8%以上。

　　關鍵詞二 保持國內生產總值合理增長

　　對于“國內生產總值合理增長”的表述，雖然會議并未認為合理的標準就是7.5%，但從中央領導近期的表態看，明年的增速可能還會穩定在7.5%。

　　分析人士指出，經濟增長預期目標留有一定余地，可以引導政府、企業把經濟工作重點放在加快推進經濟體制改革和加快經濟發展方式上。且更重要的是，中國經濟結構調整任務比較重，過高的增長目標，必然導致使用需求性激勵政策比較多。

　　關鍵詞三 寓改革于調控之中

　　用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。中央經濟工作會議新聞稿中就22次提到改革。

　　這意味著，地方和各部委的“點”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進。同時，將通過改革的方式，加強和完善宏觀調控。

　　關鍵詞四 切實保障國家糧食安全

　　“切實保障國家糧食安全”位列2014年經濟工作主要任務中的首位，這多少讓人感到有點意外。

　　國務院發展研究中心主任李偉指出，糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界的三大經濟安全，中國如何與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀，構建高效、開放、可持續的國家糧食安全保障體系顯得十分關鍵。

　　關鍵詞五 大力調整產業結構

　　繼2012年之后，2013年的中央經濟工作會議繼續把化解產能過剩矛盾作為次年的工作重點。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示，中國的產能過剩正在向危險的邊緣邁進，已成為當前我國經濟發展中的最大挑戰。化解產能過剩必須進行體制改革和政策轉型，一方面要調整國民收入分配格局、增加消費；另一方面要改革財稅體制和干部考核制度，為產能擴張和國內生產總值崇拜降溫創造制度條件。

　　關鍵詞六 著力防控債務風險

　　今年的中央經濟工作會議首次將“著力防控債務風險”單列為主要任務之一。財政部財政科學研究所所長賈康表示，任務中關于“加強源頭規范”的提法，意味著將來要靠制度框架來落實加強地方政府性債務的源頭規范，強調把短期的管理和中長期的管理結合在一起。

　　“將地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，意味著今后所有的地方政府性債務都要納入全口徑預算管理的約束。一旦納入預算管理的話，各種政府性債務就應該經過法定的預算程序。”賈康說。

　　關鍵詞七 提高直接融資比重

　　此次中央經濟工作會議再次明確提出提高直接融資比重。

　　在提高直接融資比重這一總體目標下，業界已經看到了監管層的一系列動作：證監會近日就新一輪新股發行制度改革征求意見，并于日前發布了《優先股試點管理辦法征求意見稿》，保監會也正在醞釀將保險公司投資權益類資產占總資產的比例調整至30%。

　　業內人士表示，未來將有更多相關推動提高直接融資比重的政策出臺。

　　關鍵詞八 加大環境治理

　　此次中央經濟工作會議提出，要“加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度”。

　　浦華環保總裁助理呂建發認為，加大環境治理進一步得到國家的重視，今后無論是國家還是污染企業都會增加環保治理方面的投入，大氣污染排放標準和水污染排放標準都會提高，企業將進行技術改造，預計環保市場產值至少增加20%至30%。

　　關鍵詞九 努力解決好住房問題

　　此次中央經濟工作會議提出要“努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造”。

　　民生證券研究院副院長管清友認為，房地產調控將從需求管理轉向供給管理，放開高端，保障低端，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

來源：東南快報

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