新一輪信息消費盛宴開啟

　　工信部發放4G牌照

　　日前，工業和信息化部向中國移動、中國電信、中國聯通正式頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務TD-LTE”經營許可，這意味著我國電信業將正式進入4G時代。

　　工信部稱，為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》要求，工信部根據相關企業申請，依據《中華人民共和國電信條例》，本著“客觀、及時、透明和非歧視”原則，按照《電信業務經營許可管理辦法》，對企業申請進行審核，于2013年12月4日向中國移動、中國電信和中國聯通頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（TD-LTE）”經營許可。

　　4G的產業盛宴

　　工信部相關負責人表示，4G具有上網速度快、延遲時間短、流量價格更低等特點，能夠有效實現移動狀態下的高速數據業務。隨著我國4G的建設發展，不僅可以更好地滿足移動用戶高速無線上網的需求，而且將促進移動互聯網業務應用持續深入，推動移動生產辦公、移動電子商務、移動交通物流、智慧家庭等行業信息化服務不斷擴展，并將催生更多的業務形態和服務模式，讓更多的用戶分享到4G發展帶來的成果。

　　在當前重要的發展機遇期，加快推動4G商用發展，對促進信息消費、拉動內需、實現國家創新戰略具有重要意義。具體而言，4G的部署可以有效帶動產業鏈快速發展。一是4G建網過程需要采購大量網絡設備，未來這些設備可能還會進一步升級改造，這將刺激我國設備制造企業研發先進的設備。二是帶動手機終端的升級換代，將促進終端生產企業制造更先進、更豐富的終端產品。三是網速快了，終端好了，也將推動軟件企業開發出更多更好的應用，進而帶動整個電信服務水平的提升。

　　那么，4G發展對拉動經濟增長有哪些具體作用？

　　該負責人稱，結合歷史經驗，移動通信網絡的部署可以直接和間接地拉動經濟增長，創造就業崗位。以3G發展為例，我國3G發展頭三年，已直接帶動投資4556億元，間接拉動投資22300億元；直接帶動終端業務消費3558億元，間接拉動社會消費3033億元；直接帶動GDP增長2110億元，間接拉動GDP增長7440億元。同時，3G發展也增加了社會就業機會，3年直接帶動增加就業崗位123萬個，間接拉動就業崗位266萬個。

　　在此基礎上，隨著4G網絡的建設部署和4G新業務的不斷推出，拉動經濟增長和創造就業崗位的效果將更加顯著。

　　下一步，工信部將會同相關部委，繼續采取有效措施，大力支持并推動相關企業加快建設和優化移動通信網絡建設，不斷提升網絡服務水平和用戶服務品質，努力豐富移動互聯網業務應用，促進信息消費，有效拉動需求，持續促進信息化工業化深度融合。

　　3G會被淘汰嗎

　　值得一提的是，在4G牌照發放之前，業內都揣測，中國移動一家會獲得TD-LTE制式牌照，而中國電信和中國聯通會獲得FDDLTE牌照。而此次首批牌照，三家均獲得TD-LTE制式。這是否違反WTO關于“技術中立”相關規定？

　　負責人表示，近期，中國移動、中國電信、中國聯通向工信部提交了TD-LTE牌照申請，工信部依照法定程序，向三家企業發放了TD-LTE牌照。工信部遵循“客觀、及時、透明和非歧視”原則，牌照發放符合國際規則。

　　此外，TD-LTE牌照是根據電信運營企業申請發放的，考慮了LTE技術發展和產業成熟度等多種因素。目前，工信部收到三家運營企業申請TD-LTE牌照的相關材料，并且三家運營企業均已開展TD-LTE規模網絡試驗，TD-LTE技術完善和產業發展的成熟程度已具備規模商用的條件。

　　工信部將根據企業申請，依據相關法定程序，批準相關企業開展LTEFDD網絡技術試驗，系統驗證LTEFDD和TD-LTE混合組網的發展模式，并將在條件成熟后，發放LTEFDD牌照。

　　另外值得一提的是，我國2009年發放3G牌照，2013年底發放4G牌照，期間間隔只有5年，而國外3G和4G牌照發放間隔近10年。目前3G投資是否可以收回？在3G投資尚未收回時就啟動4G投資，是否會造成投資浪費？

　　工信部相關負責人表示，隨著我國3G市場的快速發展，三家企業的3G網絡投資正在加速回收。在此基礎上，各企業已充分考慮到業務市場需求、產業成熟度、公司網絡基礎和財力狀況等因素，向工信部提出了4G牌照申請。目前來看，未來2G、3G和4G網絡將長期共存，共同發展。換句話說，3G網絡并不會被直接淘汰，它還將在相當長的一段時間內繼續為用戶提供通信服務。同時，4G技術是基于3G的演進技術，也就是說3G基站可以更換少量部件直接改造成為4G基站，這可以較好避免重復建設問題。如目前中國移動已實現TD-SCDMA基站通過更換“一根線、一塊板、一個軟件”的方式，向TD-LTE基站平滑演進升級，有效節省網絡建設投資。

　　既然如此，若三家運營企業首批都發放了TD-LTE牌照，三家企業是否會建設三張TD-LTE網絡，進而導致重復建設和資源浪費？

　　負責人稱，一是未來全國2G、3G和4G網絡將會長期并存發展，換言之，4G網絡可以與2G和3G網絡一起協同組網工作，這樣可以有效避免重復投資。在建網初期，4G主要覆蓋熱點地區，當沒有4G覆蓋時，4G多模終端（兼容2G、3G、4G多種制式的終端）可以自動切換到2G或3G網絡進行通信，這樣可以使4G網絡建設初期的規模不用太大，成本也會得到合理控制。

　　二是工信部將進一步推動三家運營企業開展共建共享的相關工作，鼓勵和引導相關企業通過租建結合的方式組建4G網絡，避免重復建設和資源浪費。（本報記者張惠）

來源：中國商報

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