林業新興產業如何搶占新的綠色產業制高點

　　后金融危機時代，國際上新一輪產業革命浪潮已撲面而來。面對機遇與挑戰共生的新形勢，世界各主要發達國家和經濟體都把培育發展戰略性新興產業作為重要戰略，選擇了不同的新興產業作為經濟和科技發展的突破口。作為我國戰略性新興產業發展的重點內容，林業新興產業如何——

　　林業新興產業是我國戰略性新興產業發展的重點之一，是新技術、新能源、新材料的融合。積極扶持林業生物產業、林業生物質能源和林業新材料這三大林業新興產業，是搶占新一輪綠色產業革命制高點的關鍵所在，也是推動我國由林業產業大國向林業產業強國轉變的重要契機。

　　新領域、新機遇“三新”潛力無限

　　知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的三大林業新興產業是改善民生的必然選擇，也是推進林業產業結構升級、加快經濟發展方式轉變、促進綠色增長、壯大綠色經濟的重要推手，對增強我國林業產業國際競爭力、維護能源和糧食安全、建設“兩型”社會和興林富民意義重大。

　　林業生物產業是以森林生物資源為基礎，建立在生命科學和技術創新基礎上的新興產業。包括森林資源培育、綠色化學品以及林業生物制造等多個產業。發展林業生物產業，有利于國土生態安全、能源安全和糧食安全，促進山區經濟結構調整和農民增收，充分體現了“三生態”林業發展戰略思想。我國森林面積、蓄積量和生長量保持遞增態勢，還有豐富的能源油料植物和非木質森林資源，這些為林業生物產業的發展提供了資源保證。與此同時，通過參與國家攻關、生物技術專項等基礎性和戰略性技術研究，我國培養和造就了一批高層次的林業生物高技術人才。我國林業生物技術在毛竹基因組學、林木生物育種、林業生物質能源、林業生物質材料和林業生物制劑等方面取得了重大進展。

　　林業生物質能源是一種新能源，是由太陽能轉化而成的林業生物質本身所固定和貯藏的化學能。其具有可再生性、環保性和地區適宜性等優點，通常可直接燃燒。通過熱化學轉換、生物轉化和液化等技術加以利用，并重點發展氣化發電、供熱、燃料乙醇和生物柴油。“十二五”期間，國家將開發麻風樹、無患子等生物質能源樹種，建設林業生物質能源原料林基地，開發生物質高效能轉化供熱技術、發電技術、定向熱解氣化技術和液化油提煉技術，建設一批生物質電站。目前，我國正積極開發和利用生物質能源林，在不同的地區積極開發利用邊際土地或改造現有林地來發展能源林。

　　林業新材料產業是指以松脂、木本油脂、木本纖維素等林木生物質為原料，建立一批生物基高分子新材料和綠色化學品、糖工程產品和新型碳質吸附材料規模化示范企業。生物質材料產業是以非食用的可再生生物質原料，代替石化原料生產新材料的新興產業。發展生物質材料，可替代部分木材，減少森林資源的消耗，保障國家木材安全。我國有比較豐富的森林資源以及充足的松脂、木本油料、藥用動植物等特色資源。加之近年來在生物質能源、植物生物活性物質提取等方面實現了技術突破，新材料產業擁有明顯的發展優勢和潛力。同時國際市場對生物基材料、松香、活性炭等林化產品的需求將持續增加。目前我國發展態勢良好的生物質材料主要有:木塑復合材、生物質基塑料、麥秸板、稻草板和生物質基陶瓷等。

　　新貢獻、新結構轉型升級促增長

　　戰略性新興產業一般具有很強的時代特征，它不僅順應了國家在特定時期的發展導向，而且對其他產業具有很好的引領作用。林業戰略性新興產業作為國民經濟重要的基礎產業，既有一般產業所具有的共性，同時又具有資源可再生性、多樣性、多效復合型和環境友好型等不同于其他產業的特殊性。我國林業資源豐富，從森林資源培育開始，產業鏈一直延伸到森林資源的深度加工利用，整個產業鏈形成了資源培育、資源加工與產業服務相互聯結、相互制約、相互促進的相對完整的產業體系，在發展經濟的同時，也對保護生態環境、改善林農生計等發揮著重要的作用，其經濟效益、社會效益和生態效益并存。

　　林業生物質能源、生物產業、生物材料等新興產業，都是以非木質利用為主，是綠色環保、循環經濟、可持續利用的產業。這些對于改變傳統以木材利用為主的林業產業結構、促進產業升級意義重大。同時，充分挖掘林業潛力，加快發展木本糧油和生物質能源等林業新興產業，是我國維護糧食安全和能源安全的必然選擇。森林是陸地上最大的碳儲庫和最經濟的吸碳器，加快發展林業戰略性新興產業，不僅可以提供豐富的生態產品，而且可以為降低化石能源消耗、減少溫室氣體排放、應對氣候變化作出新貢獻。并且有利于帶動原料基地建設，促進林下種植、森林休閑旅游等林下經濟發展，將進一步提高林地的產出率，為山區農民脫貧致富提供有效途徑。

　　新挑戰、新技術搶占市場制高點

　　搶占制高點，是關系到長遠發展的百年大計。一次產業革命要等上幾十年或者上百年，失掉一次機會，再等到下一次，可能就是幾代人的等待。中國曾經屢次錯失產業革命的機遇，面對這一輪產業革命的重大機遇，不能再坐失良機，從當前和今后一個時期看，掌握林業戰略性新興產業核心技術，構建科技平臺，創造新的經濟增長點，是實現林業可持續發展和搶占市場制高點的根本手段。

　　在搶占市場制高點的關鍵時期，需要想關鍵問題、做關鍵事情。科技創新，尤其是重大創新帶來的突破是新興產業出現的內在動力。充分發揮高校、科研機構在科技研究上的主力軍作用，構建以林業高等院校、林業科研院所為依托的知識創新體系。按照創新鏈和學科，建設一批重點實驗室、技術研發中心和林業工程研究中心。建設和完善林業科技文獻、大型儀器設備、技術市場與科技成果轉化服務等公共科技基礎條件平臺；圍繞區域塊狀特色經濟，立足主導產業、支柱產業，集聚優質創新資源，組建一批為科研開發和林業產業化提供公共服務的行業專業創新平臺和區域創新平臺；形成若干行業專業產學研聯盟和區域創新集群，改善行業技術進步和區域科技創新的基礎條件。建立完善的林業科技中介服務體系。大力發展科技信息網絡、科技創新服務中心、科技評估、技術咨詢、成果推廣、技術經紀等林業科技中介服務機構建設。鼓勵支持行業協會開展技術預見、規劃、人才培訓和咨詢等科技服務。大力發展科技會展，建立產學研合作信息平臺，促進資金和人才等信息的有效對接。

　　新規劃、新平臺制度保障占先機

　　與機遇結伴而來的必然是挑戰。在新的發展階段，我國加快培育發展林業戰略性新興產業面臨著自主創新能力薄弱、科技服務體系缺乏、融資渠道狹窄、相關政策不完善、高科技人才缺乏等突出問題。

　　面對這些問題，首先應制定全面有效的林業戰略性新興產業規劃。通過制訂規劃來正確把握國內外和行業內外經濟科技發展形勢，準確預測未來的技術發展前景和產業發展趨勢，明確林業戰略性新興產業發展的總體思路。研究落實相關扶持政策措施，避免盲目性，做到有重點的發展。增強自主創新能力、大力發展新興產業是應對危機、推動林業產業轉型升級、實現科學發展的根本途徑。新興林業能源林、林業生物技術、林業生物質能源和新材料等代表著未來林業產業發展方向，可以主動設計和組織實施一批重大科技專項，動用各類科技資源進行較大規模的集中投入，支持林業戰略性新興產業相關的研究開發，成熟一項就推動實施一項，努力培育一批新興企業，形成一批新興產業。

　　接下來，要逐步完善林業戰略性新興產業政策，加強現有政策的落實、完善產學研合作機制以及加強市場培育。嚴格落實《全國林業十二五規劃》所規定的重點發展新興產業目錄和政策扶持。制定落實企業研究開發費加計抵扣、高新技術企業稅收優惠等各項優惠政策的實施細則，簡化辦理形式和程序。加快建立利益共享和風險共擔機制，林業龍頭企業要有長遠眼光，舍得以股權換專利、以利潤換技術，高校院所要貼近市場和生產一線搞研發，提高科研成果的轉化效率。改革和完善考核制度，建立新的考評體系。落實好政府采購政策，定期發布政府采購的自主創新產品目錄，優先安排采購林業戰略性新興產業自主創新產品。與其出錢資助企業，不如給市場，政府作為創新性技術的先導用戶，政府引導市場，來刺激企業和科研機構的創新活動。大力發展融資體系，也是拓寬林業戰略性新興產業發展的渠道之一。發展林業風險投資業，加緊研究制定較為完整的風險資本市場法和相應的配套政策措施，為風險投資的正常運作提供法律保障，拓寬新興產業發展的融資渠道。

　　與此同時，要積極培養創新型的林業戰略性新興產業人才。改革完善林業人才培養機制，在注重知識學習的同時更要注重能力的培養。加大林業人才隊伍需求分析，建立以社會需求為導向的林業人才培養機制，特別是要加快培育林業新能源、生物醫藥等林業戰略性新興產業人才；完善激勵政策，改革和完善人才評價、使用和獎勵制度，深化完善技術要素參與收益和股權分配制度，推進林業知識資本化，完善和推行股份期權、利潤分成、年薪制和管理技術等智力要素參與林業收益分配的制度，調動科技人員的積極性。

　　今后，戰略性新興產業將成為推動經濟發展的主導力量。林業要在未來市場競爭中占據有利地位，也必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發展能力，推動我國由林業產業大國向林業產業強國轉變。

來源：中國綠色時報

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