日前，財政部公布，中央財政將健康服務業、養老服務業納入促進服務業發展專項資金支持范圍，并下撥22.2億元資金，由地方統籌用于健康服務業、養老服務業、民生商貿服務業、市場監管、市場監測等公益性服務業發展。按照財政部的規劃，未來國家將圍繞健康服務業、養老服務業重點做好三方面工作：一是加大資金投入，重點支持農村健康服務業、養老服務業設施建設，并鼓勵地方以項目規劃為平臺，加大中央財政專項資金、中央基建投資等相關資金統籌，形成整體合力；二是選擇部分省份或市縣開展試點，積極探索醫療、養老、家政、健身、旅游等各種服務業深度融合和互動發展；三是鼓勵地方通過補助投資、貸款貼息等方式，引導社會各方面加大養老、健康等服務業投入。
結合更早前國務院印發的《關于促進健康服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），中央財政此番撥款超過22億元，意味著《意見》已開始落到實處。業內人士認為，在產業指導方向明確與國家財政撥款的雙重刺激下，我國的健康服務業空間打開，或將迎來投資熱潮。雖然財政部的22億元數額并不大，但可對包括民營資本在內的各路資金起到巨大的引領作用，老年健康產業或將迎來長期利好。
老齡化進程加速
日前，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴在“2013中國老齡事業發展高層論壇”上指出，我國目前老齡化現狀呈現出以下特點：
一是老齡人口規模巨大，老齡化特點鮮明。中國上世紀末進入老齡社會以后，也進入了老齡化的快速發展階段，其特點非常鮮明———人口規模巨大。去年我國60歲以上老年人口達1.94億，今年突破2億，預計2025年會突破3億，2030年突破4億。這個現象在全球絕無僅有，將會對我國經濟社會發展產生重大影響。
二是人口老齡化發展速度特別快。受中國計劃生育政策的執行、城市化進程的加快、生活方式的改變、生育意愿的變化等因素影響，近年來我國生育率在大幅度回落，人口老齡化速度比一般國家更快。這意味著中國要用二三十年的時間來完成其他國家經歷七八十年的老齡化過程，所以相關的服務體系、保障體系缺口短期內很難彌補。
三是“未富先老”的特征非常鮮明。去年中國人均GDP剛剛超過6000美元，總體經濟實力還比較薄弱。盡管這幾年我國經濟發展很快，但要應對老齡化，國家的經濟基礎、社會保障能力還有待加強。
四是城鎮化進程加快使農村的老齡化更加突出。青壯年人口大量外流，很多地方的農村只有老人和孩子留守，問題特別突出。農村有五千萬的空巢留守老人，農村社保體系建設相對滯后，因而農村養老問題更加突出。
五是人口老齡化將伴隨中國21世紀整個進程。中國2020年要進入小康社會，2050年要基本實現現代化，中國需要持續推進經濟和社會發展。在這個過程中，始終會伴隨著人口老齡化的問題。所以，把人口老齡化納入到經濟社會發展的總體戰略中去謀劃確有必要且日益迫切。
“老有所醫”待解
中國老齡化的現狀，使得社會對以老年人保健、康復護理和長期照料為主的老年健康支持體系有了更大的需求。
衛生部北京老年醫學研究所副所長張鐵梅曾表示，建立綜合連續性的老年健康支持體系，在確保“老有所醫”方面將起到重要作用。
中國老齡工作委員會辦公室發布的數據顯示，目前我國已有26個省（市）進入老齡化狀態，65歲以上老年人比例大于等于7%。張鐵梅表示，對于老年人而言，需要提供更多的保護因素和社會保障支持，以及及時有效的救治和有效的康復照護，即建立涵蓋保健層面（預防端）、醫療層面（診療端）以及照護層面（護理端）的綜合連續性的老年健康支持體系，這些需要政府、各級醫療機構、民政部門和社會各界的支持配合。
國務院發展研究中心社會發展研究部部長葛延風認為，老齡化對于醫療衛生的影響是多元的。一是疾病模式會發生全面變革，包括心腦血管疾病，以及各種腫瘤、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病，將會成為主要的疾病負擔。另外，隨著老齡化推進，老年人失能、半失能問題和精神健康問題也會大幅度增加。二是服務需求的特點會發生比較明顯的變化。除了疾病治療以外，老年人往往還存在更多的康復和護理需求。隨著老齡化的深度推進，國家醫療衛生費用增長會加快，根據OECD經濟合作發展組織統計，65歲以上人口平均醫藥費和65歲以下人口平均醫藥費的差別大概是2～8倍，這跟醫療技術條件有關，醫療水平越高差距就會越大。
有專家指出，雖然需求巨大，但中國目前的老年健康產業仍處于初始發展階段。例如，2010年中國老年人市場的年需求已經達到1萬億元，預計2050年左右將達到5萬億元，而目前中國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需間落差之大，意味著該領域存在巨大商機。
產業機遇多多
那么，老年健康服務產業的無限商機都在哪里呢？
中國科學院院士姚建銓認為，老年健康服務正朝著生物醫學、信息技術和現代服務業的學科交叉、技術融合方向發展，但老年健康信息服務中的重大問題還尚未形成整體的科學研究體系和技術解決方案，老年健康信息服務產業亟待發展。
姚建銓指出，我國老年健康信息服務發展極不平衡，城鄉差距明顯，并與國外有著較為明顯的差距。利用現代信息技術為老年人健康提供更好的信息化服務，具有重要的現實意義和廣闊的發展前景。此外，老年健康服務還為老年醫院、老年醫療、老年護理、抗衰老產品等相關產業的發展帶來了無限商機。
而在生物醫學領域的信息化方面，我國目前研究和實踐的重點主要集中在電子病歷、各類診療儀器和對疾病數據的統計分析等方面，對于滿足老年健康全方位服務的實現存在較大差距。未來，隨著老年人數量增加，家庭養老將成為很多老年人的選擇，由此使得生物傳感器、健康管理云服務以及中老年健康保健終端研發、生產、銷售和服務運營成為投資熱點。深圳易特科集團總裁張貫京表示，國內健康產業發展很快，市場對老齡化帶來的機遇也很敏感，現在我國老年健康企業通過不斷研發，開始追趕發達國家水平。
來自中國的巨大商機也吸引了國外企業的極大興趣。村田（中國）投資公司企業宣傳部經理栗林佳史表示，村田的技術已為糖尿病、心血管等疾病保健問題提供了十分有效的解決方案。“隨著老齡化社會的到來，未來中國市場的巨大潛力不容任何一家企業小視。”（本報記者張旭）
來源：中國醫藥報
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