可以預見,以深度改革為主線的十八屆三中全會將對中國未來數十年的經濟發展和民生建設產生重大影響。
對于企業而言,筆者認為,一方面,三中全會旨在為企業提供一個更市場化、更有效的市場環境;另一方面,三中全會對未來中國經濟社會的發展有著導向意義,企業應當善于抓住這其中的巨大機會。
所謂更市場化、更有效的市場,體現在全會對政府職能的轉變要求,以及對市場定價機制的完善。當然了,法制、民主等領域的改革也是促進公平有效市場建設的必要前提。
新一屆政府體現出的明確思路是,一方面在經濟領域更強調市場化,強調市場的主導地位,減少政府在微觀經濟的直接干預。當然了,另一方面是在文化、輿論等方面的強化管控。
市場環境優化的另一個政策體現是創業門檻的降低,全會公報指出,完善扶持創業的優惠政策,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制,目前正在實施企業注冊資本條件放寬,這些鼓勵創業的政策將極大刺激中國民營資本的活躍。
至于產業機會,通過十八屆三中全會公報,民營企業可在以下三個方向大有作為:
第一,逐漸開放的國資壟斷市場。
國內外輿論持續關注對國企的改革力度,盡管目前還沒有明確的細則,但從過去幾個月來虛擬運營商的開放、允許設立民營銀行等事件可以看出,政府正對金融、電信等傳統重點國資領域展開改革試點,引入民間資本,提高這些傳統壟斷行業的效率。
以虛擬運營商為例,在國外,所謂虛擬運營商,是指擁有某種或者某幾種能力如技術能力、設備供應能力、市場能力等,與電信運營商在某項業務或者某幾項業務上形成合作關系的合作伙伴,電信運營商按照一定的利益分成比例,把業務交給虛擬運營商去發展,其自身則騰出力量去做最重要的工作,同時電信運營商自己也直接發展用戶。
在國內,工信部于2013年初出臺了《移動通信轉售業務試點方案》。該文件規定,“基礎電信商應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業合作”。
出于敏感原因, 工信部沒有直接將轉售商成為虛擬運營商,但并無差異,設立虛擬運營商無疑會切走運營商的利潤蛋糕。這一舉措很明確地將運營商的核心功能強化在建網上,并且,號段資源也仍保留,而將市場開發的功能分了一部分出去。
這一規定旨在讓運營商更專注于網絡建設,民營資本沒有資金和技術能力在這一領域有所作為,而市場方面則放出去,從而提高整體的運營效率。
實際上,在金融等一些其他行業也存在著類似的改革思路,即國有企業集中于基礎建設,并繼續控制核心資源,而它們的一些其他功能則向民營資本開放,既活躍了民間資本,又提高了傳統壟斷行業的效率。
這表明,相比于過去而言,民營企業將在一些傳統的國資陣地獲得機會,當然了,政府必然在開放初期對進入的民企進行嚴格限制,只有實力強的企業方有機會。
第二,城鎮化。
公報首次將城鄉二元結構稱為制約城鄉發展一體化的主要障礙,提出要完善城鎮化健康發展體制機制。
健康的城鎮化建設,首要任務是通過城鄉要素平等交換和均衡配置公共資源來提高農民的收入,從而推動城鎮化進程。這其中,還包括戶籍制度改革等,將從根本上改善城鄉二元結構在經濟和民主上的體現。
過去幾年中,中國城鎮化建設的首要受益行業是房地產及其直接相關的家居、裝修、建材、家電等產業。
如今,泡沫已經顯而易見,不過潛在兩大因素會使房地產泡沫的破滅時間延后,一是“單獨二胎”政策的放開,二是未來戶籍制度改革會使得人口遷徙限制減少。
總之,中國被認為已經開始消失的人口紅利,有望通過“單獨二胎”政策和戶籍制度改革來延續,從而讓房地產市場延續繁榮,這仍將給民營資本帶來機會。
不過,更深層次更健康的城鎮化,將圍繞信息化、高效資源配置等展開。在這些領域,民營企業可大有作為,目前,國內很多民營企業在智能城市的多個細分領域,包括智能交通、智能建筑等方面具有很強的技術能力和競爭優勢。
第三,生態環保領域。
公報提出要建設生態文明,必須建立系統完整的生態文明制度體系,用制度保護生態環境。這表明,在經歷了邊發展邊污染的階段后,中國意識到生態環境對經濟健康發展的重要性。
這意味著,代表著高能耗、高污染的一些傳統行業將受到限制,節能、清潔能源、環保這些產業固然能直接受益,這些領域的民營企業也有很大機會。更深層次的是,通過信息化和智能化,提高全社會的資源利用效率,更有助于在經濟發展和生態保護中取得平衡。
總之,盡管國有資本仍然將在相當長的時間中占據中國經濟結構的主導地位,民營資本還難以染指石油、公用事業等行業,但毫無疑問,無論從新一屆政府的政策導向看,還是從當前信息化時代的環境看,民營資本迎來了最好的時期。(李清竹)
來源:投資者報
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