據悉，我國住房保障體系或將迎來大變革。有消息稱住建部將提速全國“公租房并軌”，即公租房與廉租房并軌運行，然后通過財政發放房租補貼的方式梯度補貼不同收入的租住人群；同時擬取消經濟適用房。由此我國三類保障性住房將合并為“公租房”，公租房將成為住房保障的主體。而受非議頗多的經濟適用房供應將逐步減少，最終在全國消失，但已出售的經濟適用房并不會被涉及。
據了解，目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經開始進行“公租房并軌”試點工作。在住建部著手考慮提速公租房并軌的可能性之后，北京市已經開始籌備在相關公租房項目試點廉租房公租房并軌運行和管理，并逐步推廣到全市。
與此同時，住建部已在匯總公租房并軌運行的試點情況，并擬在2013年年底召開的全國城鄉建設系統工作會議上，提出提速并軌的要求。由此可見，公租房并軌的基本態勢已趨明朗，并已被提上日程。
無產權填補投機漏洞
取消經濟適用房一個重要原因恐怕即是經濟適用房容易滋生腐敗。首都經貿大學城市學院土地資源與房地產管理系主任趙秀池表示，“購買的經濟適用住房滿5年的，就可以上市交易。這樣經適房就變成了商品房的性質，而這部分人群可能已經不在應保范圍，經適房成了得到高額收益的尋租工具。”
這源于經適房具有產權，購買到經適房，就相當于獲得了經適房與商品房的價格差。在商品房價格暴漲的情況下，經適房常常被用來違規出租或繳納少量“轉商”費用后出售，一轉手就是數十萬元的利潤，這就等于把政府補貼的經適房和商品房的價格差這一公共資源轉變為了個人收入。
在當下，經適房中的分配、資質審查，操作起來確實有難度。其中“尋租腐敗”高發，違規操作頻現，以致常常出現“開寶馬住經適房”的現象。今年3月爆出的鄭州“房妹”事件中，“房妹”一家就擁有多達31套經適房。這一幕幕刺激著公眾的神經。
再者，經適房保障功用也逐漸淡化，經濟適用房面積控制在90平方米以下，分配對象定位于中低收入家庭，現實情況出現了真正的困難家庭買不起，高收入者沒資格買，中等收入家庭難鑒別。而申請中提供虛假證明、偽造資格情況不斷。
早在2009年，經濟學家茅于軾就曾抨擊過“經濟適用房既無效益又沒有公平，效率低、不能創造財富，一點好處都沒有，經濟適用房要趕緊停下來”。
事實上，正如財經評論員葉檀指出的，對于住房保障問題，政府的責任是“保障人人有房住”，而不是保障“人人都有房產證”。讓經適房退出住房保障體系，并實行“公租房并軌”，就會克服經適房暴露出來的弊端，有利于實現“住者有其居，而不是住者有其屋。”
對于住房保障體系而言，加大公租房、廉租房等沒有產權房屋的建設和供應，更能為低收入人群提供應有的住房保障，實現效率提升。
去限制增加覆蓋規模
與公租房相比，廉租房有戶籍歧視之嫌。而“三房并軌”后的公租房，沒有戶籍限制，公平性顯然更高。
全國房地產商會聯盟執行主席、住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌表示，“公租房的目標，不僅是解決有當地戶籍的居民住房，還要解決城鎮化過程中的農民工和新參加工作的大學生的住房困難。”
不設戶籍門檻，有利于有效解決諸如大學畢業生、外來務工人員、新就業職工包括新就業公務員等住房困難問題，大大擴大住房保障覆蓋面，吸引產業和人口向城市聚集，從而推動工業化和城鎮化加速發展。
同時，由于梯度補貼，公租房小區可以聚居各收入層次人群，實行“混建”、“混居”，有利于解決嚴重貧困人口集中居住的問題，避免形成新的秩序混亂、治安差的貧困聚居區，從而促進社區和諧、社會穩定，實現共同走向提升生活質量的道路。
在“公租房并軌”方面，一些試點省市和其他地區已經有了一定經驗，在提高住房保障覆蓋方面取得了一些成果。
河南鄭州市住房保障和房地產管理局規劃和住房保障處處長馮榮智在接受媒體采訪時表示，自實施“三房合一”以來，鄭州全市已納入公共租賃住房管理在建住房10.24萬套，竣工4.09萬套，已解決了30余萬人的住房困難，尤其是在產業集聚區建設并交付使用的3.5萬套公共租賃住房，在緩解來鄭務工人員住房困難的同時，有力助推了新型城鎮化發展和現代產業體系建設。
早在2012年4月，河北石家莊市政府第六十四次常務會議就明確提出，要努力承擔公租房和廉租房并軌的試點建設任務。
而在今年5月，據安徽合肥市房地產管理局住房保障處相關負責人向外界透露，合肥市正在拿方案將廉租房和公租房并軌，實行差別化管理，統籌使用，計劃今年先試點再推進。
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