繼下發《關于建立汽車行業退出機制的通知》（以下簡稱《通知》）后，工信部最近又公示了首批勸退車輛生產企業名單。進入這一名單，意味著企業在整頓期過后，如果依然無法通過相關考核，將被“勸退”。此舉意在進一步推動行業兼并重組，淘汰落后、無生產能力、產品質量難以保證的汽車廠商。無疑將對改變我國汽車行業當前散、亂、弱的現象起到積極作用。同時也能借機規范行業的生產與銷售，解決行業亂象。
不會影響市場競爭格局
根據工信部《特別公示車輛生產企業（第1批）》的公告，首批共有吉林通田汽車有限公司、撫順金信客車有限公司、石家莊中博汽車、沈陽華龍客車、哈爾濱客車廠、揚州新亞車輛有限公司等48家車企（特別公示期從2013年11月1日~2015年10月31日止）。業內人士表示，這些企業都屬于汽車行業的邊緣企業，“勸退”將推動汽車行業兼并重組。
工信部表示，特別公示期間，不受理被特別公示企業的新產品申報。被特別公示的企業經考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業，暫停其《車輛生產企業及產品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。
據中國汽車工業協會統計，目前我國有各類車輛生產企業1300多家。工信部認為，在這1300多家企業中，有一批企業多年來處于停產或半停產狀態，產量極少甚至零產量，生存十分困難，更談不上盈利，已成為我國汽車產業兼并重組的主要阻力之一。而勸退名單上的這些企業大多就是屬于這類已經處于停產或半停產狀態的企業，因此對汽車行業的競爭格局并不會產生實質性的影響。
多項政策出臺加速兼并重組
近年來，我國鼓勵汽車業兼并重組的政策不斷出臺。自2006年汽車業被歸類為“產能過剩行業”以來，我國已出臺多項政策要求加速汽車業新一輪重組風潮。
2009年，我國出臺的《汽車產業調整和振興規劃》明確提出，鼓勵上汽、一汽、東風和長安汽車集團進行全國性的兼并重組，鼓勵北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽進行區域性的兼并重組的戰略構想。2010年，國務院發布《關于促進企業兼并重組的意見》，明確將推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組和提高產業集中度。2012年年初，國務院又頒發《工業轉型升級規劃2011～2015年》，再次提出汽車產業集中度。
2013年1月，工信部等12個國家部委發布了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，汽車業位列九大兼并重組重點行業首位。按照政策要求，到2015年，前10家整車企業產業集中度要從2010年的82.2%提升至90%，形成3~5家具有核心競爭力的大型汽車企業集團。為此，一些業內人士大膽預測，到2020年左右，中國當前多達1300多家汽車法人企業、40多家集團、逾100個本土品牌，將會整合到幾家大型汽車集團中，余下的要么被兼并，要么消亡。
打破汽車市場生存鐵飯碗
據了解，盡管相關管理層一直鼓勵汽車行業兼并重組，但行業內的兼并重組進程并沒有展開，較大型的車企兼并重組仍未出現。目前各家汽車集團都在兼并重組相對小型的汽車生產廠商，以完成其全國布局。勸退機制的出爐，表明我國對推動汽車行業兼并重組采取了實質性的行動。的確如此，長期以來，汽車生產資質“鐵飯碗”機制讓很多汽車企業缺乏優勝劣汰的自然生存環境，造成大量企業實力參差不齊，產業集中度過低，產業結構極不合理。買殼賣殼現象難以遏制。那些有實力的整車企業要想異地建廠，必須在兼并重組現有汽車生產企業的基礎上進行，這就使得一大批經營不善但擁有生產資質的企業可以坐地起價，將自己的“殼資源”賣給那些急于獲得生產資質的企業，而這一現象已經成為汽車企業加快兼并重組的絆腳石。
因此，業內專家認為，有了首批勸退名單后，汽車行業的兼并重組或將迎來轉機，并將改變我國汽車行業當前散、亂、弱的現象，行業倒賣合格證的亂象也將會得到一定程度的遏制。畢竟，之前許多汽車生產許可證的“殼資源”游戲，也將因此改變“終身制”的弊病。所以，這些勸退名單上已經處于停產或半停產的狀態，年產量很低，甚至零產量的企業的早點退出，無疑將為業界留下更廣闊的發展空間，并將促進中國汽車產業更加健康發展。（本報記者 張海燕）
來源：中國質量報
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