煤炭是生產電力的堅實保障，為世界新興經濟的快速工業化提供了能源基礎。在日前舉辦的2013國際煤炭峰會上，與會中外嘉賓認為，全球能源消費在二十一世紀將持續增長。據預測，即使世界各國都在努力提高可再生能源的利用，也無法阻止越來越多的化石能源被耗用，其中煤炭占資源總量的比重最大。從長遠角度來看，世界煤炭的需求增長將是強有力的，而我國是煤炭發展的主要驅動力。
全球煤炭未來發展強勁
國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾介紹，煤炭是世界上最廉價的能源礦物之一，因其分布廣闊、應用廣泛、運輸方便、儲備集中、易于開采等諸多優勢而備受歡迎。近十年來，由于得到各國政府的廣泛支持，煤炭需求增量幾乎等同于天然氣、石油、可再生能源以及核能需求增長的總和，達到了自1971年以來的最高點。
從全球來看，煤炭作為能源燃料前景美好，特別是在發展中國家和富煤國家，而形成這一情況的原因是煤炭的大賦存量和低廉的發電成本。在世界能源短缺等諸多不利條件下，煤炭仍然能夠全天候地為人類供應最安全、最經濟的電力能源，繼續成為世界最主要的能源資源之一。而且，在所有化石燃料中，煤炭消費量增幅是最高的。截至2010年的十年中，全球煤炭使用量增長了53%，甚至在蕭條嚴重的2009年，煤炭仍然處于增長狀態，并在2011年和2012年，在全球經濟增長緩慢的情況下，繼續保持用量增幅。據世界能源理事會報告，到2020年左右，煤炭將成為世界最主要的能源。
經濟是決定能源資源最終選擇的依據，世界各國不同的能源政策決定了其對礦物資源的需求。同時，各國政府相關決策反映了其對社會、經濟和環境方面的綜合平衡考慮，而這對于未來的煤炭需求模式是至關重要的。其中，全球各國政府對能源多樣化、利用效率以及潔凈煤技術的發展和利用，將會對煤炭產業產生長期而深遠的影響。
當前，全球經濟仍不樂觀，多數地區經濟仍處于停滯或發展緩慢的狀態，而這將對全球電力行業和工業，同樣包括煤炭消費，產生巨大的沖擊。盡管如此，全球各地的煤炭需求量正在不斷增長，煤炭在全球能源結構中所占份額也在持續上升。《2011世界能源展望》指出，在當前政策不變的情況下，煤炭使用量將在2035年提升到65%，取代石油成為全球能源結構中比重最大的燃料。各國政府將采取謹慎的政策控制煤炭使用量的增速，煤炭需求將會在2020年達到頂峰后迅速下降。但有一個因素是不變的，即亞洲特別是中國和印度等新興經濟體，將在未來煤炭消費領域占支配地位。
我國煤炭科學產能偏低
實際上，作為世界最大的煤炭生產國，我國經濟的繁榮發展，很大程度上依賴于煤炭提供的能源動力，全球能源需求的中心已由北美洲和歐洲轉移到我國。十年前，我國能源需求量還僅僅是美國的一半，而如今，我國已發展成為全球最大的能源消費國和產煤國。同時，我國超越了日本，成為世界第二大經濟體。
我國通過“十二五”規劃，正努力發展多樣化能源和調整電力結構，可再生能源和核電發展迅速。同時，更多的高效發電技術被應用，節約煤炭消耗，并淘汰老舊、小型、低效和高污染的發電站，通過提高工業生產效率、使用低耗能電器來應對未來的電力需求。
四川大學校長、中國工程院院士謝和平介紹，在2012年，我國煤炭生產量已經突破36.6億噸，在現有煤炭開采技術條件下，我國煤炭產量已經大大超出了煤炭行業在資源、環境、安全等方面所能承載的生產能力。在巨大產量數據的背后，伴隨著極大的資源浪費、大量的人員傷亡事故、水資源和生態環境資源的嚴重破壞，給我國煤炭工業發展帶來諸多問題。
據研究，目前我國煤炭開發能達到安全、綠色、高效三方面基本要求的全部產能僅有11億噸左右，約占目前煤炭產量的三分之一。也就是說，受資源豐蘊程度、地質開采條件、自然災害、生態環境、水資源等方面的條件限制，我國目前的煤炭產量中，僅有三分之一屬于科學合理性開采，其余的三分之二的產量屬于超能力或不規范的過度開采。
根據預計，到2030年，我國現有礦區的煤炭科學產能可達14.95億噸至16.30億噸，保守估計可新增煤炭科學產能15.80億噸至18.90億噸，樂觀估計可達19.00億噸至21.10億噸，科學開采產能總量預計達到30億噸至35億噸，基本能滿足煤炭需求。2030年以后，由于我國煤炭年需求不會有太大變化，煤炭科學產能總量基本維持在30億噸至35億噸的水平。
煤炭開采技術標準待健全
謝和平認為，維系我國煤炭工業可持續發展的產能規模以不超過38億噸為宜。為促進我國煤炭科學產能水平的進一步提高，徹底扭轉煤炭行業無序和過度開采的不利局面，應建立健全以煤炭科學產能為依據的煤炭開采技術政策與行業標準，實行強制性的科學產能市場準入制度是非常有必要的。可通過進一步推進煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組，加快大型現代化煤礦建設，形成一批技術力量強、資金實力雄厚的現代煤炭企業集團，提高煤炭工業規模化、集約化生產水平，高標準、高水平地建設國家規劃的14個大型煤炭生產基地，推進我國煤炭工業向科學產能發展。
據介紹，我國實現煤炭科學產能發展的路徑可按“三步走”原則實施：
第一步，從2010年到2020年，按照“保持已有、改造一批、以新建礦井為主”的原則全面推進。即繼續保持三分之一已達到科學產能標準的生產能力；爭取對三分之一未達標的煤礦，從科技上進行攻關和技術改造，使其達到科學產能的要求；對剩下的三分之一落后和不可改造的部分逐步予以淘汰，爭取在2020年前完成煤炭產業布局和產能調整。
第二步，從2020年到2030年，全面實現煤炭工業科學產能的發展目標。
第三步，從2030年到2050年，力爭使我國煤炭科學開采技術水平及安全環保指標達到世界先進水平。（本報記者 孟凡君）
來源：中國工業報
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