前8個月財政收入增速呈“V”形 稅收和非稅收入有何變化

　　今年以來各月份財政收入增速呈現“V”形復蘇勢頭，這與大規模增值稅留抵退稅減收因素影響逐步減小直接相關，與中國經濟穩步復蘇密切相連。

　　根據財政部最新數據，8月份全國一般公共預算收入約1.3萬億元，同比增長約5.6%，較上個月增速提升近10個百分點。這是自今年4月1日實施大規模增值稅留抵退稅新政后，財政收入首次實現增長的月份。

　　全國一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入組成，前者為主。8月份全國一般公共預算收入增長，較大程度得益于非稅收入繼續保持較快增長。8月全國非稅收入2480億元，同比增長約34%，遠高于當月稅收增速(0.6%)。為緩解收支矛盾，地方會加大力度盤活閑置資產來增收，而大宗商品價格上漲也帶動與礦產資源相關收入增加，這都帶來非稅收入增長。與此同時，受增值稅、進出口相關稅收、個人所得稅等拉動影響，8月份稅收收入增速也實現自3月以來首次由負轉正。

　　8月份國內增值稅收入為4626億元，同比增長約5.7%，實現轉正。興業證券經濟與金融研究院測算這一因素拉動稅收增速2.4個百分點。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒告訴第一財經，8月增值稅同比增速較上月有大幅好轉，主要是增值稅留抵退稅的沖擊效應結束。

　　為了給企業紓困，今年實施力度空前的增值稅留抵退稅新政。稅務總局數據顯示，前8個月全國增值稅留抵退稅規模約2.17萬億元。這在緩解企業資金壓力的同時，造成財政短期大幅減收(前8個月增值稅同比下降37.6%)，且集中在4月至6月，此后留抵退稅規模減收效應明顯減小(8月份僅456億元)。這也使得增值稅收入逐步恢復常態。

　　8月份中國經濟穩步復蘇，全國規模以上工業增加值同比增速和全國服務業生產指數都較7月加快，反映出工業生產回升和服務業持續恢復，也帶動增值稅收入增長。財政部數據顯示，今年前8個月國內增值稅扣除留抵退稅因素后同比增長1.4%。

　　羅志恒表示，剔除留抵退稅因素后，8月份增值稅收入保持較高增長，與去年同期基數略低也有關。“今年7、8月經濟在波折中恢復，雖有下行壓力但明顯好于二季度經濟。往后看，受益于經濟恢復，增值稅將成為下半年財政收入的重要保障，從數據看要好于上半年。”

　　財政部數據顯示，1~8月累計，全國一般公共預算收入138043億元，扣除留抵退稅因素后增長3.7%，按自然口徑計算下降8%。

　　除了一般公共預算外，政府性基金收入也是政府財力重要來源。政府性基金收入主要以地方國有土地使用權出讓收入為主。1~8月累計，全國政府性基金預算收入39979億元，比上年同期下降25.5%。其中，8月份政府性基金收入降幅明顯縮窄，而這得益于地方國有土地使用權出讓收入降幅大幅縮窄。

　　不過，這也主要跟去年同期基數較低有關。受樓市低迷、開發商資金緊張等影響，8月全國土地購置面積依然大幅下滑，土地市場成交低迷。今年前8個月地方政府性基金中，國有土地使用權出讓收入33704億元，比上年同期下降28.5%。國盛證券首席經濟學家熊園預計，中性情形下全年土地出讓收入增速-15%左右，對應政府性基金收入增速為-10%左右。

　　財政部國庫支付中心副主任薛虓乾曾公開表示，從后期走勢看，隨著國務院穩經濟一攬子政策措施落地見效，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，下半年經濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。

　　為了穩經濟，近期新的一批財政增量政策出臺，包括10月份將發行5000多億元新增地方政府專項債券，新增3000多億元政策性開發性金融工具，以支持重大基礎設施建設等項目。通過中央財政貼息、減免企業所得稅等手段，支持企業設備更新改造和研發創新。這些舉措落地將有利于經濟穩步復蘇，也將帶動財政收入增長。

　　轉自：第一財經

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