WTO為何向中國稀土發難?

　　近日，世界貿易組織（WTO）已基本認可了美國、日本、歐盟對我國稀土的訴訟主張，這意味著中國將在稀土訴訟案中一審敗訴。針對日美歐WTO起訴我國限制稀土出口的貿易爭端，WTO爭端處理專家組在中期報告中指出我國限制稀土出口違反了世貿規則。

　　美國、歐盟、日本對我國稀土的訴訟，始于去年3月13日，由美國主導提起，日本和歐盟積極參與其中，他們認為中國稀土儲量占全球三分之一，其出口限制已對各國的高端產業的發展產生了影響，有必要通過WTO進行解決。

　　實際上，美國等西方國家把我國稀土出口問題拿到WTO說事，并不是第一次。2009年6月，美國和歐盟同時向WTO起訴我國對稀土出口實施限制。2010年10月，WTO在一份文件中稱，美國、歐盟和墨西哥與中國之間的稀土之訴無法在近期內裁決，審查將無限期推遲。

　　西方國家一方面唱空我國稀土業，把我國稀土政策說得一無是處，另一方面動輒就到WTO起訴我國。西方借稀土問題施壓意欲何為？說白了，就要想支配我國的稀土貿易，讓我們圍著他們的指揮棒轉，仍然像過去那樣，向其敞開稀土出口大門，要多少給多少，且價格還十分低廉。

　　他們的如意算盤是，大量進口中國稀土，既不破壞自家的環境，又保護了自家資源。

　　事實上，我國的稀土已低于全球儲量的三分之一，而美國2009年的稀土儲量為1300萬噸，占世界13%，而出口為零；俄羅斯儲量為1900萬噸，占世界19%，出口為零。據報道，俄羅斯每年生產稀土氧化物約8500噸，其中高純稀土金屬氧化物約1000噸，但到2012年俄羅斯稀土產量約為2470噸，主要用于滿足國內企業需求，基本上不出口。

　　而我國并沒有像俄羅斯那樣，把稀土貿易的大門堵死，更沒有拿稀土當武器去壓別國，其出口數量并沒有減少，反而有所上升。中國海關的統計數字顯示，今年1至8月，我國出口稀土13537噸，同比增長62.5%。

　　根據WTO相關的條款規定，為實現保護資源和環境等合理的政策目標，成員國可以采取一些必要的限制性措施，包括出口限制。WTO約束的主要是進口限制，在出口限制方面給了成員方自由的空間，并沒有規定必須履行的義務。這意味著即使各國入世議定書中有專門的附件承諾出口限制的范圍，但這些附件的法律效力不強。

　　按照上述原則，每個國家都有處理本國資源的權利，怎樣生產、出口自己說了算，不受任何外來壓力影響。讓人不解的是，WTO制定了這樣的原則，怎么又迫于西方的壓力把矛頭對準我國呢？這于情于理都說不過去的。

　　因此，對于西方利用WTO向我國發難，我們應利用法律的手段予以回擊，不讓西方的陰謀得逞。我國對稀土進行配額制，也不能因為西方的指責而改變。配額制是我國對外作為一種博弈手段，根據國際競爭的態勢，確保我國的國家利益。

來源：中國有色金屬報

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