中國化解產能過剩的可能選擇

從２００５年成功登陸美國紐交所，到２００８年一躍成為全球最大的晶硅組件制造商，尚德電力用了３年時間。而此后不到５年時間里，其旗下的無錫尚德因資金鏈斷裂于今年初申請破產保護。昔日光伏帝國轟然倒塌。

　　太陽能產業是中國產能過剩的一個縮影。在國內外市場需求持續疲弱的大背景下，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業積累的過剩產能已日益引發市場擔憂。

　　數據顯示，截至去年底，中國鋼鐵等產能過剩行業平均利用率在７５％上下，明顯低于國際通常水平。今年上半年，全國規模以上工業企業將近２２％的產能閑置。

　　這些過剩行業有的陷入虧損泥淖，有的僅能賺取微薄利潤。曾有鋼鐵業內人士形象地描述今年上半年的盈利形勢：賣一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍。

　　國家發改委學術委員會秘書長張燕生將這一輪產能過剩歸咎于中國過去幾年對投資和外貿的過度熱衷。這導致了傳統重大裝備產業、勞動密集型出口產業、戰略新興產業呈現泡沫化增長，在全球需求萎縮、國內成本上升、歐美撤資等因素共同作用下，形成了巨大的閑置產能。

　　“中國過去十年形成的泡沫產能壓力是非常大的，很難通過以往任何一種經濟刺激的方式來化解。”張燕生說。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍指出，導致高投資的一個重要因素是生產要素價格的扭曲。“中國的勞動力價格、環境資源價格、土地價格、資本價格在很大程度上都是扭曲的。企業能夠很廉價地拿到生產要素，當然會大上投資。”他說。

　　在中國經濟增速乏力的大背景下，化解產能過剩成為新一屆政府著力解決的問題之一。國務院總理李克強今年多次表示，要堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立透露，高層的思路是通過“四個一批”化解持續多年的矛盾。即通過擴內需消化一批，實施“走出去”戰略向海外轉移一批，兼并重組整合一批，嚴格環保等準入淘汰一批。

　　繼７月公布第一批包括煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等行業淘汰落后產能的企業名單后，工業和信息化部又于９月初發布了第二批企業名單，涉及全國６７家企業。但工信部部長苗圩坦承，新增產能的速度遠遠大過淘汰落后產能的速度。

　　不少專家認為，強制性淘汰企業產能極有可能遭遇地方政府阻礙，行政性指令只是短期對策，要從根本上化解過剩危機，還需減少政府干預，依賴市場機制改革生產要素價格，實現行業充分競爭，推動產業升級。

　　“最有效率的機制是市場機制，真實的供給和需求能夠引導資源分配，政府需要消除阻礙市場機制的體制，取消不合理的保護和補貼，產能就會慢慢達到均衡。”劉勝軍說。

　　目前基本已實現充分競爭的電子和服裝等行業也曾經歷過產能過剩的危機。上世紀９０年代，國內很多企業都生產電視機，后來經過幾輪競合，最后形成供需大體相當的格局。

　　“去產能會是一個相當長的過程，在外需靠不住的情況下只能靠內需，需要依賴收入分配體制和生產要素價格改革，這些不是一兩年能夠到位的。”劉勝軍說。

　　他表示，新一屆政府強調要靠體制機制改革的意圖明顯，期望十八屆三中全會對未來經濟改革指明方向。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，在去產能的過程中，政府在貨幣政策上不能太寬松。

　　“從宏觀角度來講，只要經濟運行在合理區間，就應該保持穩健的貨幣政策，這有利于化解產能過剩。”王小廣說。（記者徐興堂　郭信峰　程靜）

來源：新華網

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