消除地區封鎖、打破行業壟斷如何“破冰”？

近日，商務部通過了《消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案》等一系列工作細則和計劃。專家表示，此舉影響深遠，消除一直困擾著國內市場運行的行業壟斷、地區封鎖現象將有望“破冰”，這對切實維護消費者利益、促進流通、擴大內需等都有著重要意義。

　　手機上網流量月底清零、油價說漲就漲、一個地區的優質品牌啤酒卻難以進入另一地區市場……地區封鎖和行業壟斷不僅僅關系到商家之間的競爭，也深刻地影響到了老百姓的生活。

　　地區封鎖致價格不均

　　遼寧的傅先生最近想買一輛新車，他在網上反復比較、確定了自己想要的車型之后，分別前往位于當地和附近城市的兩家4S店，詢問相關價格。得出的結果讓他開心不已：同一款車，臨近城市的價格比他所在的城市低了將近8500元。不過，他又了解到，在其他城市購買的汽車不能領取本市牌照，這讓他很不解，也很無奈。在一些汽車論壇上，傅先生發現其他車友也遇到過同樣的情況。

　　同一款車型，兩個價格，到底是什么原因導致出現差價？難道真的是“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”？其實不然，這兩個城市間的距離并不遠，也來自同一個生產商。出現這種情況的原因只有一個，就是地區封鎖的存在。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍告訴記者，這種地區分割影響統一市場的運行，會使消費者為同樣的商品付出更高的價格。不但如此，地區封鎖也會對本地消費者購買外地產品產生極大的阻礙，甚至出現買不到的現象，這對于一個市場的健康成長也是非常不利的。

　　行業壟斷堅冰漸破

　　2005年，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》公布，允許非國有資本進入壟斷行業和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域進一步引入市場競爭機制。這標志著束縛中國民營經濟發展的枷鎖被進一步打破，從而讓國有資本、民營資本和外資在同一起跑線上公平競爭。

　　2008年8月1日，《中華人民共和國反壟斷法》開始施行，這意味著在處理中國境內經濟活動中的壟斷行為時，我國的司法部門有法可依。

　　據新華社的報道，今年8月，長沙一名律師以消費者身份將中國移動長沙公司告上法庭，矛頭直指手機上網套餐流量月底清零不合理。8月18日，湖南省律師協會原定邀約當地三大通信運營商負責人，就“手機上網套餐月底清零是否合法、公平”進行公開辯論，卻因后者缺席而改為專家研討會。

　　趙萍介紹，中國的壟斷企業大多為有背景的央企，在金融、電信、交通等方面尤為明顯。大多數民營資本在這些財大氣粗又有政府的政策、資金支持的央企面前，顯得不堪一擊。以通信行業為例，眾所周知，中國共有三大移動通信運營商，幾乎囊括了中國所有的移動通信業務。三大移動運營商亦敵亦友，一邊共同操持中國市場，一邊明爭暗斗搶占市場份額。但不管三家公司如何斗法，它們卻幾乎沒有使自己的利潤受損。剛剛出爐的2013年中國企業500強名單中，三家公司均躋身榜單前20名。中國移動2012年的利潤高達1293億元，3家中利潤最低的中國聯通也達到了71億元。

　　趙萍認為，地區封鎖和行業壟斷，兩種形式雖以不同的方式干擾市場的良性發展，但是對于消費者來說，他們所承受的結果是相同的，就是由于市場上供給方數量較少，消費者會為得到同樣的商品而付出更高的價格。另外，除了防止壟斷經濟對消費者造成經濟上的損害之外，消除地區封鎖、打破行業壟斷也對推動市場公平、發展跨地區貿易有著非常重要的意義。（作者：李東陽）

來源：國際商報

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