工信部最新統計數據顯示，2013年7月，全國電信主營業務收入完成1002.7億元，同比增長7.8%。這是自2011年以來，我國電信主營業務收入月規模首次突破1000億元。業界專家預測，隨著國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《“寬帶中國”戰略及實施方案》兩大國家級戰略于8月密集推出，我國電信業將迎來新一輪發展熱潮。
作為基礎通信網絡的建設運營者，電信運營企業在信息消費戰略實施中，將發揮舉足輕重的作用。網絡基礎設施是信息消費的“根基”，若要實現《意見》提出的“信息消費規模快速增長”的目標，首先要做到“信息基礎設施顯著改善”，而這正是電信運營企業的優勢與責任所在。同時，由于占據信息消費產業鏈的核心環節，而且也是與消費者接觸最緊密的環節，電信運營企業還被寄予搭建信息消費平臺、引導信息消費需求、活躍新信息消費市場的厚望，可謂重任在肩。
促進信息消費既是行業義不容辭的責任，同時也為電信行業帶來直接利好與廣闊機遇。信息消費國家戰略和“寬帶中國”戰略兩大重磅政策的發布實施、“四化同步”發展的穩步推進、3G網絡擴大覆蓋、4G牌照年內發放、三網融合全國范圍推進……一系列利好政策將為電信行業帶來全新發展動力。
作為信息通信領域的國家隊，電信運營企業目前乃至今后相當長時間的戰略任務都將圍繞“促進信息消費”展開，并以此為抓手推動國家穩增長、調結構的整體戰略實施。那么，電信運營業如何承擔好這一歷史重任，扮演好這一關鍵角色？
首先，找準定位。《意見》從 “加快信息基礎設施演進升級、增強信息產品供給能力、培育信息消費需求、提升公共服務信息化水平、加強信息消費環境建設”五個方面提出了促進信息消費的主要任務，而這五方面內容無一不與電信運營企業息息相關。當前，首要之舉就是加快基礎網絡建設，提升信息服務水平。近年來，電信運營企業在利潤連年下滑且缺乏政府引導資金和政策支持的情況下，想方設法大力追趕世界先進水平，推動我國網絡升級、業務豐富、服務提升，給各行業發展以及人民生活帶來極大變化。但是，發展速度仍然難以滿足經濟社會發展的需求，公眾對網速、資費不盡滿意。實現基礎網絡的優先發展與適度超前發展，既是國家戰略的需要，也是社會大眾的期盼。正如工信部部長苗圩所言，努力做到讓“路”等“車”，而不是讓“車”等“路”。同時，創新信息消費產品，提升信息服務水平。對此，《意見》明確提出，“基礎電信運營企業要增強基礎電信服務能力，實現電信資費合理下降和透明收費”。
其次，用足政策。在拉動信息消費的宏觀戰略下，“寬帶中國”戰略歷經多年醞釀終于出臺，這是我國近年來首個關于國家基礎設施的戰略，意義重大而深遠。“經濟社會發展的戰略性公共基礎設施”的定位，使得寬帶建設利好政策前所未有的集中發力。對電信運營企業而言，集中體現在四個方面：一是建設支撐，“將寬帶網絡建設納入各地城鄉規劃、土地利用總體規劃”，“政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施，市政設施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向寬帶網絡設施建設開放，并提供通行便利”。二是資金投入，“地方各級人民政府要將寬帶發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，加強組織領導，結合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度”，“完善電信普遍服務補償機制”。三是稅收支持，“結合電信行業特點，在營業稅改增值稅改革中，制定增值稅相關政策與征管制度，完善電信業增值稅抵扣機制，支持寬帶網絡建設”。四是考核傾斜，“完善基礎電信企業經營業績考核機制，進一步優化基礎電信企業經濟增加值考核指標，引導寬帶網絡投資更多地投向西部和農村地區”。充分理解并借助以上利好政策，電信運營企業發展的步伐將更輕快，社會貢獻也將顯著提升。同時，電信運營企業長期以來面臨的建網難與建站難的糾結問題、公益型國企與盈利型國企的角色錯位、惡性競爭與行業壟斷的矛盾指責等尷尬也有望緩解。
最后，加快轉型。近年來，電話普及率不斷提升，電信行業競爭進一步加劇，特別是伴隨移動互聯網的爆發式發展，OTT等新技術、新業務對傳統通信業務的影響和替代效應日益凸顯，電信運營企業遭遇前所未有的挑戰。今年上半年，我國電信業收入增長的八成依靠數據業務拉動，語音業務對增長的貢獻率僅約6%，而且還在持續下降。對于傳統業務仍然占據收入主要來源的電信運營企業而言，如何加快戰略轉型，在實現傳統業務下滑軟著陸的同時大力提升流量價值成為關鍵課題。歷史車輪滾滾向前，技術進步不可阻擋。電信運營企業需大膽擁抱移動互聯網，積極創新機制體制，努力實現由通信消費向信息消費轉型，由產品運營向平臺運營轉型，由單一行業向跨行業融合轉型，由通信網絡向融合網絡轉型，由關注行業向關注社會轉型。
政策已明朗，方向已明晰。以開放、合作、共享的態度聯合產業鏈上下游開啟信息消費新時代，電信業正在發力。
來源：人民郵電報
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