能源焦慮背后的新能源發展難題

　　“在可預見的未來，在中國這片古老的土地上，數百萬中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產自己的可再生能源，并通過‘能源互聯網’實現綠色電力共享，正如我們現在創造并實現的信息在線共享一樣。”

　　這是杰里米·里夫金在《第三次工業革命》中描寫中國未來田園詩般生活的景象。

　　而現實卻是，作為當今世界碳排放大國之一，在聯合國氣候變化談判中，中國正承受前所未有的壓力。中國政府承諾，到2020年，“非化石能源比重達到15%左右”和“單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降低40%～45%”。

　　要完成這兩個指標并非易事。中國發展新能源一直受到資源稟賦與經濟轉型的雙重束縛，同時還面臨技術開發難題，這些都需要從國家層面加強戰略規劃，并在能源體制改革方面有所突破。

　　概念之爭

　　如何定義新能源是一件復雜又有爭議的事。“從不同角度來定義，提法就有很多，有的稱新興能源，有的稱可再生能源，還有的稱清潔能源。”中國可再生能源學會副理事長、高級工程師孟憲淦說。

　　孟憲淦1974年開始從事太陽能利用工作，經歷了中國發展可再生能源的全過程。在他看來，新能源是“新的能源”，與傳統、常規能源相對應。例如，核能過去是新能源，現在不是，氫、頁巖氣現在也都是普通能源。

　　“新是相對舊的、多元發展的能源。”國家發改委能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民持相同觀點。

　　然而，也有業內專家持對立觀點。中海油研究院高級經濟師單聯文認為，目前全球只有化石能源與非化石能源的區別。

　　新能源的概念難以界定，具體到其特性也是爭論不休。

　　中國能源網首席信息官韓曉平分析說，核能、天然氣就是一種清潔能源，低碳且利用高效，而可再生能源因不穩定性和不確定性，就不能算是新能源。

　　一位長期從事能源報道的國內媒體人士認為，“清潔可再生”應是新能源的核心。

　　一個有趣的現象是，《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，將核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發電、地熱和地溫能等都歸為新能源范疇。而在《中華人民共和國可再生能源法》中，明確指出風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源是可再生能源。

　　顯然，我國戰略性新興產業中，提到新能源，并沒有包括水力發電。孟憲淦解釋說，可再生能源的重點是“重復可利用”，而水力發電已是常規發電。

　　戰略搖擺

　　概念的不確定性，恰恰折射出全球能源焦慮背后的戰略搖擺。

　　“非化石能源（新能源）沒有前途。”單聯文對石油“峰值論”持否定態度。他認為環境問題與能源需求永遠是一對矛盾，現在還沒有辦法解決，修復碳排放，人類將倒退2000年。

　　“石油峰值”指歷史到了某個時刻，全球的石油產量已經用掉了全部可采資源量的50%，到達了折返點，然后就開始轉頭向下。

　　上世紀五十年代晚期，美國限定石油進口，堅守能源獨立。1956年，美國石油供應充足，但地球物理學家哈伯特向美國石油學會遞交的一份報告認為，美國本土48個州的常規原油產量將在15年左右達到峰值，之后開始下降，再也不回升。1970年，哈伯特的預測成真。

　　“中國要從中汲取教訓，要堅持進口能源多元化、進口渠道多元化，避免重蹈美國覆轍，否則過度開發國內能源資源，將導致能源安全危機。國內各種能源的生產、勘探、布局都要提前規劃，產量要細水長流。”浙江科技學院經濟管理學院國際經濟系副主任孫澤生表示。

　　然而，過去10年，美國興起頁巖氣革命，以具有商業吸引力的價格釋放了大量以往無法采掘的儲量。這對中國有極大誘惑。

　　2011年，國土資源部在全國油氣資源戰略選區項目中，設置了“全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選”項目。中國國民經濟和社會發展“十二五”規劃明確要求，“推進頁巖氣等非常規油氣資源開發利用”，國家能源戰略已將頁巖氣擺在十分重要的位置。

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