汽車價格反壟斷之聲下暗藏些什么？

編者按：近日，從發改委傳出消息，發改委價格監督和反壟斷部門一直在密切關注進口和合資汽車領域的價格問題。此消息一出，汽車價格反壟斷之聲不絕于耳。分析進口車價格之高的成因，探討如何實現汽車市場價格的公平，并歷數全球汽車行業反壟斷事件及我國對壟斷行為的相關處罰。本期本報在多個維度立體呈現這一新聞事件。

　　“近日，不少進口品牌汽車的客流量明顯減少，有些甚至取消訂單或要求打折。這都緣于近期不絕于耳的汽車價格反壟斷之聲。

　　近日，繼國家發改委向液晶板、奶粉、黃金飾品等違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）的相關企業開出高額罰單之后，有媒體爆料，發改委正在調查汽車制造商是否為中國經銷商制定了最低零售價，中國汽車流通協會正收集所有進口汽車售價數據向發改委報告。

　　隨后，央視新聞頻道在黃金時段播出了其所做的進口車國內外價格對比調查，直指進口車在華謀取暴利。至此，關于進口車是否涉嫌價格壟斷的行業爭論再次被推向高潮，發改委的反壟斷颶風即將刮向汽車行業的傳聞甚囂塵上，大有山雨欲來之勢。

　　8月19日、20日，記者致電多位接近中國汽車流通協會的人士，希望就上述事件做深入采訪，均被以“話題敏感”為由拒絕，或稱“不便深說”，或建議“最好冷處理”，更有一位負責人直指目前很多報道“脫離實際”。各位人士在與記者的電話交流中三緘其口，甚至有些諱莫如深，其中一人表示此事“已經牽扯到一系列（部門），政府部門對此很惱火”，還有一位直嘆“很復雜”，建議對此事件進行“冷處理”。

　　8月20日，中國汽車流通協會有形汽車市場分會副會長蘇暉在接受某媒體訪談時，否認汽車流通協會正協助發改委做反壟斷調查。

　　而此前一位不愿透露姓名的權威人士則向記者證實，目前發改委的確正在針對多個行業做反壟斷調查，其中涉及汽車行業，但并非專門針對汽車行業。

　　國家發改委相關人士8月20日也向某媒體透露，價格監督和反壟斷部門密切關注進口和合資汽車領域的價格問題已不下兩年，但沒有透露具體的反壟斷調查時間表。

　　隨后，記者又致電多位業內專家，了解汽車行業是否可能存在壟斷行為，多位專家都將話題引向汽車品牌管理機制，指出現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《品牌管理辦法》）的確存在不合理之處，或間接導致了壟斷的產生。

　　觀察：汽車行業早已有反壟斷之聲

　　早在2008年8月1日《反壟斷法》正式施行之際，由于該法確定了禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位和控制經營者集中的“三大絕招”，有不少業內人士斷言，作為我國支柱產業之一的汽車行業難以置身事外。有業內人士甚至當時預測，廠商“不平等條約”或面臨終結，4S店或將壽終正寢，“最低限價”或將作古，地方保護主義或將被遏制等等。

　　但自實施以來，《反壟斷法》讓人感覺似乎不僅長期在汽車行業“懸空”，在其他行業也鮮有作為。事實上，據國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林答媒體問時的介紹，近五年來已查處的反價格壟斷案涉及多個行業，其中也提到汽車行業，但未就此詳細說明。

　　為何直到今年，發改委才在反壟斷方面頻頻出招呢？

　　許昆林此前給出的解釋是：“從世界各國的發展情況看，反壟斷法的有效實施都需要一個過程。由于經濟生活的復雜性，反壟斷的專業性和技術性很強。社會各方面了解和熟悉這部法律需要時間；反壟斷執法機構也需要不斷學習和總結經驗，提高反壟斷執法能力，才能有效開展執法工作。因此，各國反壟斷執法機構在反壟斷法頒布初期，實際執法的案例都很少。”

　　不過，顯然發改委反壟斷之大勢已展開。近期，許昆林在央視財經《對話》節目中也表示：發改委反壟斷調查的下一個目標會跟老百姓的生活密切相關。石油、電信、汽車，銀行都在調查視野之內———“汽車”赫然在列。

　　而且去年11月28日，國家發改委價格監督與反壟斷局副局長盧延純就在中國汽車流通協會年會上首次表示，下一步要加大對汽車產業反壟斷調查的力度，并確定了整車銷售價格、售后服務、拒絕交易三個反壟斷調查的重點。

　　注意：進口車的價格調查只是引子

　　表面看，仿佛進口車商涉嫌操控價格是汽車行業反壟斷的重點，從眾多新聞報道的題目也可看出“槍打出頭鳥”的架勢。但事實上，一位接近汽車流通協會的人士告訴記者，對進口車的價格調查只是引子。

　　值得注意的是，在蘇暉否認汽車流通協會協助發改委做反壟斷調查之前，汽車流通協會相關負責人接受媒體采訪時，都試圖將輿論的注意力從“進口車”向“除了進口車，還包括國產合資車價格問題、4S店售后服務”這樣更廣的范圍上引導，同時也在淡化反壟斷調查的針對性。

　　而且，流通協會方面反復申明，進口汽車在中國賣高價，只能說明汽車企業獲得暴利，但并不見得違反《反壟斷法》。

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊關于“反壟斷調查”的最近一次公開表態是在其8月14日的微博上，他先是說明兩個觀點：“一，發改委是否對進口車價格調查，應由發改委相關領導發布消息；二，對汽車銷售行業是否違反《反壟斷法》等調查是我協會的一項日常工作，相關研究結果會及時向主管部門匯報”。

　　緊接著，他又轉發評論上述微博道：“并沒有確切消息說發改委對進口汽車立案調查。對汽車銷售行業展開調查，是我們協會的自主行為，而且不僅僅對于銷售價格，對其它方面如壓庫、搭售等也是我們調查的主要內容，調研結果會呈報相關部門。”

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