中國外貿：調整并非壞事

雖然今年前七個月我國外貿持續低速增長，但仍存亮點，如傳統優勢出口產業新產品、新技術新品牌層出不窮，正在形成新的競爭優勢；我國對亞洲周邊國家貿易較快增長，正在形成以中國為中心的亞洲供應鏈；企業經營環境在改善，民營企業實力在增強等等。

由于世界經濟不景氣，國內經濟增速放緩，2012年中國外貿比2011年僅增長6.2%，增幅為2008年以來最低，遠遠低于2001年~2011年平均增速20%。今年前7個月我國外貿進出口繼續低速增長（剔除虛增部分），我國外貿可能已經進入長期低速增長期。

由于世界經濟不景氣，國內經濟增速放緩，2012年中國外貿比2011年僅增長6.2%，增幅為2008年以來最低，遠遠低于2001年~2011年平均增速20%。今年前7個月我國外貿進出口繼續低速增長（剔除虛增部分），我國外貿可能已經進入長期低速增長期。根據海關最近公布的統計數據顯示，2013年1~7月我國進出口23517.6億美元，同比增長8.5%，其中出口12387.3億美元，同比增長9.5%，進口11130.2億美元，同比增長7.3%。近兩年，國內外經營環境不好，企業發展外貿面臨重重困難，針對這種情況，繼2012年國務院出臺國八條之后，近期又出臺一系列政策，旨在搞活中小企業，激發實體經濟的活力。雖然今年前七個月我國外貿持續低速增長，但仍存亮點，如傳統優勢出口產業新產品、新技術新品牌層出不窮，正在形成新的競爭優勢；我國對亞洲周邊國家貿易較快增長，正在形成以中國為中心的亞洲供應鏈；企業經營環境在改善，民營企業實力在增強等等。

進出口略有回升

7月月度進出口略有回升，比前2個月負增長的情況有所好轉。受國際市場需求疲軟的影響，7月我國進出口同比增長7.8%，出口同比增長5.9%，進口同比10.9%。雖然數據看好，并不能反映外貿形勢從根本上發生逆轉，也許是個偶然的情況，因為帶動外貿增長的外需和內需的動力尚未生成，所以現在就說復蘇未免太早。實際上，從2011年10月份我國外貿進入低速增長以來，外貿持續低速前行，增長乏力。過去10年，外貿作為拉動經濟的三家馬車之一，一直在拉動經濟快速前行。現在這架馬車積累一些問題，人口、開放和改革紅利都吃完了，產業同質化、低端制造、低附加值、產業鏈短等等，需要時間大休整，進行體制和機制的創新，解決發展中的問題。近兩年，世界經濟蕭條，國內經濟增長放緩，實際上給了這架馬車以喘息調整的機會，并不是壞事，在政府的主導下，新的競爭優勢正在形成。

民營企業實力大增

民營企業成為轉型升級的主力軍，實力大大增強。民營企業大都是中小企業，因規模小散而不受重視，遭遇貸款難貸款貴等困難，缺乏研發新技術的實力。2012年以來國家出臺的一系列政策，為中小企業提供了發展平臺，解放了生產力，大大提高了生產效率，提升國際競爭力，特別是今年以來，國家又出臺政策，降低稅負，完善中小企業的融資環境，中小的企業的發展環境在逐步改善。2013年1~6月民營企業出口4390.2億美元，占比上升至42%，同比增長29.4%。國有企業有壟斷地位，占有較多資源，但管理成本較高，要素使用效率低，1~6月出口1197.5%，占比下降至11.4%，同比增長-3.5%。外資企業根據總部布局搞加工貿易，對產業高級化升級影響有限，在經濟危機的情況下，可以通過高進低出的方式，轉移利潤。1~6月出口4941億美元，占比47%，同比增長0.3%。

我國對亞洲、非洲和北美州貿易穩定增長，對歐洲恢復性增長。國際金融危機以來，由于亞洲貿易鏈終端—歐美市場需求萎縮，亞洲大部分出口導向經濟國家把貿易轉向區內，區內貿易比重大幅上升。我國同亞洲周邊國家貿易穩定增長，正在形成以中國為中心的亞洲制造—加工—供應鏈。2013年1~6月我國對亞洲進出口10832億美元，占比上升至54%，同比增長13.5%，對亞洲主要貿易伙伴香港、東盟、韓國和臺灣貿易有較大幅度增長。中非合作論壇舉辦十多年來，從各方面推動中非經濟合作，中國已經成為非洲第一大貿易伙伴，中國和非洲的相互依賴性也日益增加。2013年1~6月中國同非洲進出口1056.5億美元，占比上升至5%，同比增長7.1%。歐洲是中國最大的貿易伙伴，歐債危機導致中歐貿易下降。2013年1~6月份情況開始好轉，中國對歐洲貿易恢復增長，對歐進出口3425.6億美元,同比增長2%。拉美是中國市場多元化的重要對象，相互依存度日益增加。歐債危機以來，中國對拉美貿易一直穩定增長，2013年以來形勢發生變化，1~6月中國對拉美進出口1214億美元，占比6%，同比增長-2.7%。歐債危機對拉美經濟產生嚴重影響，巴西、委內瑞拉等國家財政赤字膨脹，通脹高企，市場需求萎縮。北美是中國重要貿易伙伴，相互依存度較高，國際金融危機以來，中國對北美貿易一直穩定增長。2013年以中國對北美貿易2703億美元，占比13.5%,同比增長5.6%，比2012年增速放緩近3個百分點，從一個方面反應出北美經濟復蘇的脆弱性。

粗放型發展模式不可持續

根據世界貿易組織2013年4月預測，由于歐洲經濟增長放緩將繼續抑制從全球進口需求，預計2013年全球貿易額將僅增長約3.3%，遠低于過去20年5.3%的平均水平。當前世界經濟仍然疲軟，歐債危機還在威脅其他地區的經濟，外部環境實際上沒有多大發展空間，預計下半年和明年，我國進出口將繼續低速增長的勢頭。過去那種粗放式發展模式已經到盡頭，選擇適合自己國情的發展道路是必然趨勢。由國家主導的產業高級化發展加快，傳統競爭優勢正在升級，新競爭優勢正在逐漸培養形成，但要解決發展中積累的低效益、低端加工、產業同質化、市場無序競爭等問題需要進一步完善市場競爭機制，發揮市場配置作用。今后，制度創新是發展紅利，中國外貿發展正進入規范化、制度化和法制化的階段。

貿易保護壓力增加

隨著我國產業競爭力的提升，來自外部的貿易保護壓力日益增加。根據世貿組織預計，2014年世界貿易額增幅將回升至5%，全球經濟總量將增長2.7%。世界經濟的復蘇并不會減輕我國外部環境的壓力。我們面臨的局面是前后夾擊，前有歐美日益加劇的貿易保護傾向，貿易壁壘層層加碼，后有發展中國家的追擊，貿易保護手段變幻多端。近期，中歐光伏貿易爭端最終以價格承諾得以解決，保住中國產品在歐盟市場的份額，這是中國解決貿易爭端實踐的一個最成功的案列，近幾年來，圍繞中國太陽能產品、重化產品出口，歐美對中國貿易爭端不斷，是歐美同中國在戰略性產業發展中的博弈，誰贏得貿易戰，誰就獲得發展的制高點。而在勞動密集型產品出口方面，發展中國家同中國在歐美市場進行激烈競爭，同時在其國內對中國進口頻頻發起反傾銷起訴，以抑制中國出口產業的發展。

外貿環境得到改善

外貿經營環境將進一步改善，中小企業的競爭力將有所增強。當前，國內經營環境較為復雜，由于要素市場體系發育不完善，金融服務不到位導致貸款難貸款貴，進出口渠道各種稅費過高而且不合理，極大的挫傷了企業發展外貿的積極性。針對企業面臨的困難，最近國務院召開會議提出了一系列外貿促進政策,旨在完善政府的服務職能，提高貿易便利化水平，增強企業競爭力。主要內容是制定便利通關辦法；整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類，原則上工業制成品不再實行出口法檢旨等。這套組合拳措施在從體制上初步解決長期影響中小企業發展不利環節，將大大減輕中小企業的負擔，釋放被約束生產力，激發企業的活力，但中小企業要真正走出困境還要靠技術、網絡和品牌創新。

政府轉變觀念調整政策

轉變觀念，把社會經濟效益作為考核政府的指標，而不是數量指標。經過三十年的發展，我國早已經過了追求數量增長的階段，數量增長對我國意義已經不重要了。現在應該徹底轉變觀念，要通過參與國際分工獲得更大的比較利益，節約社會勞動，創造更多的財富，增加人民的購買力，提高人民的生活水平，而不是僅僅為其他國家供應廉價產品，提升他國人民的福利水平。由于我國調節內外經濟的手段缺乏靈活性，現在出現了國貨在國外便宜，國內貴的奇怪現象，人民幣越來越不值錢，國人福利流失，這些離我們發展外貿的初衷越來越遠。建議不要盲目追求數量增長，制定一系列科學有效的評價體系作為考核指標，推動各級政府把工作的重點轉移到轉變增長方式上來。

轉變政府職能，提高宏觀調控水平。入世十多年，我國政府修改3000多個政策法律文件，經濟體制基本同國際并軌。國際金融危機以來，外部環境發生了變化，政府加強了對經濟的干預，出臺一系列政策文件，旨在刺激外貿發展，推動外貿產業轉型升級。下一步要用好改革的紅利。轉變政府職能，加快外貿體制改革；修改完善涉外經濟的法律法規，促進市場秩序的改善，梳理近年來實施外貿政策和文件，對政策的效果進行評估，該退的退該進的進，提高政策的針對性和有效性；進一步完善市場體系，健全進出口價格機制和價格管理體系；實行國內外市場的全面接軌，進一步提高行業集中度與規模經濟水平。

政府、行業協會和企業協同作戰，規范進出口市場經營秩序。近年來，受利益驅動，低價惡性競爭，市場無序競爭現象較為嚴重，導致國民福利流失。特別是在世界經濟蕭條，國際市場需求的萎縮的情況下，企業為爭奪市場份額的競爭更激烈，低價惡性競爭的情況就更為嚴重。要解決這個問題單靠政府是不行的，需要政府各相關部門、行業協和企業聯手行動。建議出臺組合措施從根本的上解決問題。制定海關最低價格機制，對出口價格進行全面監管；行業協會發揮協調和監督作用，加強企業間行業自律；工商管理部門運用行政管理手段，對低價惡性競爭企業進行經濟懲罰。發揮企業間互相監督作用，鼓勵企業對低價惡性競爭進行舉報。（作者 韓秀申）

來源：國際商報

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