中國外貿要學會“用心經營”

2013年上半年，中國外貿進出口增長8.6%。相關研究顯示，若排除“虛高”因素，2013年上半年中國外貿進出口增長不到5%。透過一些現象可以看到中國外貿的發展態勢不容樂觀，需要“用心經營”才能重拾穩定增長之路。

　　世界貿易組織預測，2013年世界貿易增長預計達到3.3%，中國貿易預計增長7.8%。然而，綜合國際國內因素和2013年上半年中國外貿的運行情況來看，全年要達到這一增幅幾乎不太可能，相關模型預測，全年中國進出口增長僅能達到6%左右。

　　怎么看：面臨三大困境

　　中國外貿發展目前面臨著三大困境：

　　一是國際市場需求不振。經濟發展的基本規律是需求與供給的平衡，中國外貿增速減緩，主要原因還是國際市場需求發生了根本變化。世界銀行6月發布的《全球經濟展望》報告預計，2013年全球經濟增速只能達到2.2%。美國、歐盟、日本是中國最主要的貿易伙伴，三大經濟體仍面臨著經濟繼續下行的風險；同時，主要新興經濟體增長減緩，國內需求明顯減弱。外需不振成為中國外貿在短時間內很難擺脫的困境。

　　二是比較優勢逐漸減弱。隨著我國人口總量進入低增長期，以及資源、能源和生態環境對經濟的約束日益明顯，中國外貿的比較優勢逐漸減弱，其中最主要的是勞動力短缺和勞動力價格上漲現象逐漸突出。2004年之后，我國外貿從業人員薪金年均增長15%以上，2011年則增長了26.8%。勞動力成本上升有很大一部分原因在于社會生活成本的上升，勞動力本身的福利水平并未同步提高。

　　三是勞動密集型產業發展方向不明。勞動密集型產業占中國出口產品的70%左右，勞動密集型產業何去何從直接關系到中國對外貿易的質量和水平。從理論上來說，中國處于工業化中期，勞動密集型制造業仍是中國的競爭優勢，也是中國外貿出口的根本。但目前中國對勞動密集型產業的鼓勵政策已明顯減少，地方政府和企業對勞動密集型產業的發展方向都存在疑惑。諸多原因使得我國一些勞動密集型產業開始向東南亞國家轉移。

　　怎么辦：培育綜合競爭新優勢

　　黨的十八大和今年的政府工作報告都明確提出，中國外貿要由依靠傳統比較優勢向由依靠綜合競爭優勢轉變，要提升以質量、技術、品牌和服務為核心的出口競爭新優勢。這也是未來10年中國外貿轉型升級的必由之路。

　　第一，要加強市場環境建設，積極推動市場化進程，盡可能減少審批環節，要改革政府績效考核體系，由以數據、政績為主的考核向以企業和社會評價為主的考核體系轉變。

　　第二，要培育中國的特色競爭優勢，中國不應盲目追求與發達國家一致的發展模式，要走有中國特色的對外貿易發展之路，要使外貿與工業化進程和產業發展相協調。

　　第三，要培育制造業的創新發展優勢，使提升技術創新水平和質量效益型發展成為企業的共識，要鼓勵勞動密集型產業走創新之路。

　　第四，要培育綜合要素優勢，通過有效配置和調動優勢要素，使分散的資源和要素集聚合力，形成具有持續發展動能及適應國際市場需求及發展環境變化的綜合能力。

　　怎么做：將“國六條”落到實處

　　7月24日，為提振外貿，國務院常務會議制定了促外貿“國六條”，明確國家將充分運用金融、稅收、貿易便利化、檢驗檢驗、服務出口稅率調整等綜合手段，支持外貿企業降低成本、脫離困境、培育優勢。“國六條”外貿促進措施是“組合拳”，力度是近年來最大的一次。此舉也反映出中國政府對外貿發展的高度重視，中國經濟將繼續發揮外貿的引擎作用，形成“三駕馬車”共同拉動的格局。“國六條”的政策重點在于，通過改進貿易便利化、檢驗檢疫措施，為企業降低成本、提高效率；通過給中小微企業更多的金融稅收支持，激發民營企業的活力；通過保持人民幣匯率的基本穩定，減小企業生產經營壓力；通過降低服務出口稅率，推動貨物貿易與服務貿易協調發展。

　　但目前“國六條”只是政策框架，要將這些政策落到實處，還需解決三個問題：首先，要進一步構建政策體系，出臺具體措施和實施細則，相關部委制定支持措施時要相互溝通，建立協調機制，防止各自為政、政出多門，要加強貿易政策和產業政策的銜接。其次，要防止政府過于主導，要使更多的市場主體參與到政策的制定和運行中，包括鼓勵民營資本更多地參與到對外貿的政策支持中。再次，促進政策應延伸至整個外貿的供應鏈，外貿的質量和成本受到從生產到銷售的供應鏈各環節的影響，具體政策出臺時，對物流、運輸、新興貿易方式、跨境電子商務等都需要給予一定的支持。

　　同時，要使政策真正發揮效應，還要建立公平的市場競爭環境，防止政策被利益集團或被一些隱性力量操控和利用，要讓中小微企業能夠公平地獲得政策支持。要加強政策實施效果的市場評估，不斷地完善中國外貿的促進體制。（作者系商務部研究院外貿戰略研究部副主任、研究員）

來源：國際商報

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